民政部公布400余个“山寨社团” 他们如何用“国字头”招摇撞骗
宁波公益网讯：不久前，民政部公布了１００个“离岸社团”“山寨社团”名单。这是不到２个月的时间内，民政部公布的第五批名单。目前，被公布的“山寨社团”总数超过４００个，八成以上名称里有“中国”字样，其他还有“中华”“全国”等字样。敛财牟利是这些社团的主要目的。虽然遭到点名通报，但一些社团的运营依然故我，仍在继续收纳会员、组织活动。专家指出，应对社团组织划定底线、红线，进行多方监管。对“山寨社团”要严管严罚，提高其违规违法成本。
八成以上有“国字头”，有些曾被通报社团依然组织活动
记者梳理发现，在被通报的４００多家社团中，八成以上名称里有“中国”字样，其他还有“中华”“全国”等字样。其中，“中国摄影家协会”“中国高等教育学会”“中国投资协会”等还与正规社团重名。
根据我国社会组织登记注册的相关规定，在内地成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定，经过民政部批准；地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。
据悉，“离岸社团”“山寨社团”主要是一些内地居民，利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册的社会组织。
国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰告诉记者，“山寨社团”往往是“拉大旗扯虎皮”，虚拟冠冕堂皇的头衔让公众对其难辨真假。
记者调查发现，目前在已通报的名单中，仍有多家社团在继续开展活动。５日，记者去电被通报的中国艺术家协会咨询入会事宜时，一李姓工作人员告诉记者，提交代表作和申请书后，一个星期即可批准入会。“我们协会是２００５年在香港注册的，在业内名气很大，会员近万名。虽然被通报，但目前我们的工作还在正常进行。”该工作人员说。
揭秘三大敛财术
民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付告诉记者，“离岸社团”“山寨社团”的主要目的就是通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱、搞行业培训收费等手段在境内敛财，有些甚至向企业敲诈勒索，给社会造成恶劣影响。
记者调查发现，“离岸社团”“山寨社团”敛财手段多样：
———明码标价买卖头衔和奖项。
广西南宁书法爱好者老苏，近几年通过缴纳会费的形式成为“中国书画名家研究会”等１０多家协会的会员或副会长。他告诉记者，各协会入会费门槛不一，少则三四百元，多则１０００元，“不少是终身会员制，申请时一次性缴纳所有费用。”记者查询发现，“中国书画名家研究会”正是被民政部通报的“山寨社团”之一。
“中国企业发展促进会”也是被通报的“山寨社团”。该社团的一位工作人员介绍，要想成为协会的理事单位需要交５万元，企业主要负责人可担任促进会理事，每届任期５年，颁发牌匾和证书。如果要成为副理事长单位、理事长单位和副会长单位，费用更高。
———通过培训交流搞活动大肆收费。
曾被通报、现在仍继续开展活动的中国艺术家协会一名工作人员称，如以该协会名义开展商业活动，需要缴纳几万元的费用。
据老苏介绍，其加入的几个协会也定期或不定期地举办书法交流、旅游观光等活动。参加活动除了场地费之外，其他费用均需自理。“每次活动个人开支２０００元至３０００元，有的是一次性缴纳给活动的组委会，由组委会统一安排食宿，有的则是缴纳一部分定金，事后再结算。”老苏说。
———巧立名目变相敲诈勒索企业。
此次曝光名单中有一家“中国产品质量协会”。广东省质监局官网信息显示，该局此前曾查处了一家与“中国产品质量协会”签订业务代理协议的公司，该公司有关负责人表示，公司是协会２１３１５系统中心在广东地区的代理单位。结果，该公司却冒充质监局的身份致电企业，要求缴纳“质量信誉企业”建档费等，５０多家企业遭骗取千元不等的“费用”。
加大权威信息披露力度，合力监管提高违法成本
民政部多次下发通知，不允许社会组织打着政府机关的旗号开展活动。“凡是遇到用政府光环包装自己、打着政府名义开展活动的，绝大多数有问题。”詹成付说。
记者了解到，目前，公众可以通过中国社会组织网，对在民政部合法登记的全国性行业协会、学会进行查询核实。或者拨打与该协会、学会相关领域的职能部门或民政部门对外公布的电话，请求帮助查询或咨询。此外，还可以通过网络搜索该协会、学会相关信息，关注其真实与合法性。
此外，中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰等专家指出，“离岸社团”“山寨社团”层出不穷的重要原因，是因为有很大的需求和逐利空间。要从根本上减少各类评奖活动，规范培训、会展市场的收费，维护企业合法权利。
中央党校党建部教授蔡志强说，应对社团组织划定底线、红线，进行多方监管。对“山寨社团”要严管严罚，提高其违规违法成本。
来源：据新华社北京记者王思北吴晶陈尚营董建国徐海涛
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