宁波7800多名"河保姆"守护梦里水乡 小微水体美丽嬗变
宁波公益网讯：上月，省验收组对我市河长制工作进行了复核验收。工作人员在查阅台账、听取汇报后，还明察暗访了奉化区、宁海县共20条河道的河长制落实情况和18个入河排污(雨)水口运行情况。最终，验收组认为：宁波河长制工作成效明显。
四年前，省市提出“五水共治”，河长制是重要抓手之一。三年前，我市实施河道河长管理，由各级党政“一把手”担任河长，负责辖区内河道的污染治理。如今，我市已实现省级、市级、县级、乡镇级、村级五级共7515条河道、4606个小微水体河长制全覆盖，设置了河长5588名、小微水体长2305名，且均按规范要求设立了河长、沟塘渠长公示牌，并建立了相关台账。
被“逼”出来的治水策
我市地处江南水乡，工业发达，城市快速发展中内河污染日趋严重。十年前，我市开始对城区内河进行治理，但治理工程结束后，由于各种原因，一些河段又出现了污染反弹。
河道治理现状的严峻形势，倒逼我市先行先试，探索更为有效的治水之策，而为每条河配备一个“保姆”，无疑是其中一剂良策。为落实好河长制工作，我市打破传统政府职能部门机构设置，成立市河长制办公室并与市治水办合署办公，还从环保、水利、城管、经信、发改、财政等部门调来精兵强将，共同开展河长制工作。
今年6月，我市制定出台了《关于进一步深化落实河长制全面推进治水工作的实施意见》，明确了河长制工作主要目标、主要任务、工作体系，规范了各项制度及保障措施。这种将河长制工作落到细节和节骨眼上的实施意见，以接地气领先全省。
“这是宁波7515条河道和4606个小微水体的档案，毫不夸张地说，我们这儿的资料比档案馆还全。”在宁波市河长制办公室，工作人员用鼠标点着宁波河道管理平台上的一个个电子档案说，“这些记录了河长们双脚跑出的水陆边界及每条河的前世今生。”
五级河长携“军令状”上阵
鱼虾欢腾白鹭飞，水清岸绿生态美……这两年，人们在童王河畔散步，经常会看到狐尾藻、美人蕉等植物，也能看到白鹭时而在水草上踱步，时而扑腾双翅捕食，时隐时现、画面灵动。
不只童王河，近年来，在我市境内多条河畔，都能见到如此美景。
河道变美，众多“河长”功不可没。我市设立了由34位市领导牵头担任的“大河长”，同时明确执行河长、二级河长、河道警长及县级联系部门和联系人等信息。每年汛期，市领导都会检查河道管理工作，询问甬江、奉化江、姚江3条省级河道的治理情况；每周，基层的“小河长”都会对包干河道进行巡查，劝阻破坏河道的行为。
各级河长怎样分工协作？我市也总结出了一套行之有效的办法。市级河长负责指导实施所联系的乡镇水环境综合整治规划，协调解决工作中存在的问题，做好督促检查工作。区县(市)、乡镇(街道)政府是河道水环境治理的责任主体，河长承担包干河道治理工作的指导、协调职责，推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。
为监督河长履职，我市还从机关干部中选拔了1075名督导员，下派到各个村，查清每一个水体、每一个排污口，确保动态无遗漏，对发现的涉水问题，第一时间向市治水办上报。
为了履好职，“河长”们投入了大量精力。鄞州区东胜街道南北河三级河长钱慧波组建了一支由社工、志愿者组成的监管巡查队，坚持每周巡河、填报记录，开展文明劝导。“尽可能抓住机会同百姓互动，让他们了解治水、参与治水。”钱慧波说，治河没有捷径可走，只有“一步一个脚印”。
近年来，外来人口增多，对江北区洪塘街道鞍山村的生态环境带来较大压力，流经该村的鞍山河河面不时飘浮着丢弃物，水质也受到一定程度影响。为此，河长朱建明多次召开村民代表会议，找到水污染的根本原因并制定了“村民护水公约”。公约制定后，他将河道划分成若干段，由段长负责分段河道内的日常管理，而他本人则统筹协调各段长，挨家挨户跟村民推广治水理念。如今，鞍山河一改杂乱无章的样子，变得整洁漂亮，清澈的水面、整齐的栏杆、洁净的路面，成了村里的一道亮丽风景。
河道管理增添智慧因子
小港泥湾河截污完成，水质有了极大改善；霞浦剿劣点经过治理，河道环境焕然一新……北仑区河长通过“宁波河道APP”移动端实现了路径导航、空间快速定位、指令下达、巡查上报等功能，成为全市第一个通过全域剿灭劣Ⅴ类水验收的区县(市)。
去年底，由市河长办推出的“宁波河道APP”正式上线。通过这个应用可以实时查询全市所有河道和小微水体的基础信息、巡查记录及投诉情况，如果发现河道污染，还能在线投诉。
我市搭建“河长制”信息化管理平台，除了“宁波河道APP”，还推出了“宁波市河长指挥信息系统APP”和“宁波市河长指挥信息系统PC端”。
在借力互联网的基础上，我市派出一批“特种兵”打响了科技治水攻坚战。
市科技局牵头聘请41位首席治水专家，配合支持各级河长工作，为河道治理解决治水技术瓶颈提供一对一问诊。流经我市核心城区的杨木碶河，在专家们的顶层设计下，正在经历美丽嬗变。此前，杨木碶河道淤泥淤积、违规渔具较多，周边企业存在污水偷排现象，如今问题各个击破，雨污混排整治、清淤疏浚工程、河道两岸环境提升、沿河绿地复绿补种，河水体监测数据明显好转。漫步在杨木碶河畔，随处可见乳白色的“浮桶”。这些“浮桶”实际上是蕴含科技的净水装置，每个桶每天可以净化3吨到5吨的污水，且能重复使用，一处用完挪到另一处。
今年10月，省治水办对我市治水剿劣情况开展了验收，认为我市剿劣工作成效明显，同意通过验收。至此，我市今年定下的治水剿劣目标全部实现：3个市控劣Ⅴ类断面，8个县控劣Ⅴ类断面及年初排查的1210个劣Ⅴ类小微水体全部“摘帽”，整体水质持续改善。
明年继续深化河长制
“我市河长制工作历时4年，在管理架构、体制机制、治理成效等方面都取得了一定成效，但同时存在一些问题和难点。”市治水办相关负责人说，明年我市河长制工作方向是加强环境基础设施建设、攻克河道治理和管理的瓶颈。
加强环境基础设施建设。沿河截污是实行河道“河长制”管理、实施水环境河道治理的关键步骤。而当前，我市正面临城镇污水处理能力不足，管网覆盖面不够广，管网破损、错接漏接等现实问题。部分农村生活污水有直排河道现象，导致河道水质难以改善。
攻克河道治理难题。历史原因导致部分河道水质难以改善，存在平原河网无补给水的河道、区域间上游来水水质差等问题；以市场经济为主体的当下，对化肥、农药以及农膜等的采购和使用缺乏有效的管理手段，致使农业面源污染现象日益恶化。
未来，我市将进一步巩固区域剿劣销号成果，组织广大治水干部下基层，继续发挥河长制巡查制度作用，真正做到河长公示牌要亮、监督电话要通、人要常在河边走。同时，加大对河长制河道的督查力度，排摸问题河道，严防“三河”污染反弹，巩固剿劣成效。
此外，全市范围内还将结合“最美治水人”的评选活动推荐评选“榜样河长”，通过展现“榜样河长”履职风采，引导社会各界关心、了解、支持并参与“河长制”管理工作，从而形成全民治水、社会监督良好局面，助推我市河长制工作再上新台阶。(记者王博通讯员蒋树平徐益霞)
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权责明晰，履责才有力
一个地方环境好不好，主要看两样，一是空气，二是水。宁波河网密布，湖泊众多，是个典型的江南水乡，水与宁波有着千丝万缕的联系。然而，不知从何时起，我们也经历了其他地方都有过的尴尬，在经济高速发展的背后，环境遭到了污染，昔日的河清水绿不见了，代之出现了大量的黑河、垃圾河。
河纳百溪，海纳百川，但江河湖海再大的肚量也经不起肆意的污水注入。因此，十年前，我市就开始对城区内河进行治理，但治理工程结束后，由于各种原因，一些河段又出现了污染反弹。推行“河长制”，正是探索河“长治”的一个有效举措。
宁波的“河长制”之所以能发挥实效，关键在于分工明确，权责明晰。一方面，组织形式得以明确，市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系全面确立。另一方面，工作职责得以厘清，各级河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作，各有关部门和单位按照职责分工，协同推进。“大河长”怎么做，执行河长、二级河长该干些什么，主要目标、主要任务、工作体系都具体落细。同时，还有相应的考核机制和监督投诉机制保证。这些，都为我市剿灭劣Ⅴ类水起到了关键作用，也为我市今后实现河湖永畅长清打下了扎实基础。
天下大事必作于细，古今事业必成于实。推行一项制度，开展一项工作，必须权责明晰，这样履责才有力。(李国民)
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