42家央企未发布CSR报告 专家建议出台惩罚措施
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截止2011年底，有42家中央企业尚未发布社会责任报告 彭聪/作http://img1.gtimg.com/gongyi/pics/hv1/174/134/955/62133219.jpg
部分未发布企业社会责任报告的央企（截止2011年底） 于佳莉/制表■ 本报记者 于佳莉42家央企未发布社会责任报告专家希望国资委出台惩罚措施以落实央企社会责任国资委要求至今仍未发布社会责任报告的42家中央企业，在2012年底前必须完成发布工作。但其相关负责人坦承：“完成今年年底前全部中央企业发布社会责任报告的任务还很艰巨”.专家表示，希望进一步看到国资委的具体措施，这样才能把央企社会责任落到实处。从2012年开始，对于巨无霸的中央企业来说，企业社会责任报告不再是可有可无的“选择题”,而是“必答题”.在2011年11月11日召开中央企业社会责任工作会议上，国资委再次强调，到2012年年底，所有中央企业必须发布企业社会责任报告。据国资委公布信息显示，截至2011年年底，在117家央企中，已有76家央企发布了社会责任报告或可持续发展报告，42家中央企业尚未发布社会责任报告。《公益时报》记者从公开信息获悉，中国商用飞机有限责任公司、中国国际工程咨询公司、中国诚通控股集团有限公司、中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司、中国林业集团公司等中央企业均未发布社会责任报告。中国林业集团等42家央企未发布CSR报告2008年初，国资委就中央企业履行社会责任提出明确的指导意见，在该年度发布了“第一号文件”--《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施。这是国资委自成立以来，首次就央企履行社会责任提出明确指导意见。自此，政策性的导向促使央企社会责任报告的数量得到迅速发展，从2006年的6家企业到目前的76家企业，发布企业社会责任报告的中央企业占到央企总数的64%.虽然如此，但由于发布企业社会责任报告并不是“强制性措施”,还有一些央企对此并没有足够重视。但从2012年开始，发布企业社会责任报告将成为央企的必修课。在去年11月份召开的中央企业社会责任工作会议上，国资委明确提出，到2012年底，所有中央企业必须发布企业社会责任报告。《公益时报》记者从公开渠道获悉，对于很多中央企业来说，企业社会责任报告都是首次发布。2011年11月左右，中国电子信息产业集团有限公司、哈电集团、中国航空集团公司、国药集团、港中旅集团等中央企业对外发布了社会责任报告，这都是这些企业首次发布社会责任报告。另记者从国资委获悉，截至2011年年底，已有76家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，42家中央企业尚未发布社会责任报告。而据公开信息显示，中国商用飞机有限责任公司、中国国际工程咨询公司、中国诚通控股集团有限公司、中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司，中国林业集团公司等中央企业均未发布社会责任报告。《公益时报》记者从公开渠道查询到，在42家未发布企业社会责任报告的企业中，多数企业都在网站专设社会责任一栏，但基本上都是企业公益活动的介绍。中国林业集团作为唯一一家由国务院国资委管理的集营林造林、林产品加工和贸易于一体的大型综合性林业企业，也在这42家未发布报告的行列中。中国林业集团企划部一位刘姓人员告诉记者，截止目前，林业集团的确没有发布过企业社会责任报告，但他强调“集团正在有专门的人负责企业社会责任报告，并且按照国资委的要求会在年底之前发布。”据他透露，虽然国资委要求在2012年底前，央企必须完成发布工作。但在具体操作层面，对于央企发布社会责任报告的时间安排上分了前后几批。一些大型重点企业率先发布，“中国林业集团相比之下，企业规模比较小，属于后一批，但肯定会在年底前按照要求发布。”针对目前42家尚未发布社会责任报告的中央企业，国务院国资委研究局局长彭华岗表示：“目前，我们拟加大推动力度，推进目前没有发布报告的企业制定流程和时间表，尽早发布社会责任报告或可持续发展报告，确保全部中央企业在2012年前都要发布社会责任报告。”为自身发展考虑企业发布社会责任报告成必然“虽然国资委下大力度把央企社会责任报告发布成为‘强制措施',但未发布是否有惩罚措施，目前并没有看到这方面的信息。”业内一位不愿透露姓名的人士表示。中国社会科学院社会责任研究中心主任钟宏武告诉《公益时报》记者，虽然没有看到相关惩罚方面的信息，但对于中央企业来说，这个通知下来后，不发布企业社会责任报告的可能性很小。但钟宏武也表示，希望进一步看到国资委在这方面有具体的措施，这样才能把央企社会责任落到实处。企业社会责任报告作为企业履行社会责任的一种重要沟通方式，越来越受到企业的青睐，但如何确保企业社会责任报告的可持续性，而不是昙花一现，成为央企履行社会责任面临的重要课题。尽管国资委明确提出，到2012年底，所有中央企业必须发布企业社会责任报告，但并没有强制性规定央企每年都要发布社会责任报告。钟宏武接受《公益时报》记者采访时表示，根据他的理解，国资委这次的“强制性措施”应是要求所有的央企到2012年底至少要发布过一次企业社会责任报告，至于是否要连续发布并没有强制要求。《公益时报》记者从国资委网站查询到，很多中央企业均首次发布企业社会责任报告，多数采取一种历年汇总的方式发布报告，如2011年12月19日，中国航空集团公司正式公开发布首份社会责任报告《中国航空集团公司社会责任报告2003-2010》。《公益时报》记者在查阅多家央企社会责任报告中发现，多数央企社会责任报告大都是企业业务以及公益活动介绍。出于配合政府政策的动机，被动披露企业社会责任报告占了绝大多数，业内很多人士担忧，如果央企不能把企业社会责任理念根植于企业发展自身，社会责任报告有可能成为一纸空文。国家电网社会责任处处长李伟阳接受《公益时报》记者采访时表示，任何事情都有一个过程，可能刚开始不是很重视，慢慢就会得到改善，对于央企社会责任报告来说，也是一样。李伟阳认为，大多数企业为了自身需求，发布企业社会责任报告俨然成为一种必然。钟宏武表示，国有企业目前正处于改革期，处于风口浪尖， 由于国有企业的垄断属性，公众对它们的评价整体不是很高。2011年年底，国务院国资委副主任邵宁在一次会议上表示，近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业，即具有公益性质的国有企业和竞争性领域的国有大企业。根据邵宁的阐述，公益性国企在中央企业层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业，“公益性国企”概念一经提出，便引发了公众的强烈关注，各种反对的声音铺天盖地。一度让中央企业陷入舆论漩涡。“国企的美誉度不是很高，如果能持续的发布企业社会责任报告，对于公众理解它们会起到良好的沟通作用。”钟宏武说。(公益时报)
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