“小巷总理”巧手解开千千结 2012年度优秀社区服务管理案例受表彰

薏苡

记者　王 芳　通讯员　邓天武     住户装修，原本往里开的门换成了朝外开，对门坐轮椅的邻居进出楼道不如以前方便了； 　　私家车越来越多，小区道路车满为患，车主和行人啧有怨言； 　　小区化粪池外溢，社区多次组织疏通，却是治标不治本； 　　…… 　　对于基层社区工作者而言，这些问题是他们在服务群众和处理社区事务中经常碰到的。怎么解决？却各有巧妙不同。 　　前不久，我市组织开展了２０１２年度社区服务管理优秀案例征集和评选活动。活动共征集到社区案例６４１个，最终，《关上房门 打开心门》等１０个案例被评为宁波市２０１２年度社区服务管理工作“十佳”案例，《帮助自闭青年摆脱心理困扰》等２０个案例被评为优秀案例。 　　在此，我们选取三个获奖案例，看“小巷总理”如何巧手解开千千结。 　　关上房门 打开心门 　　花甲之年的赵阿姨住在高塘三村，下肢一级残疾。去年５月，赵阿姨的邻居家装修，将大门由原来的往里开改成往外开，影响到赵阿姨的进出。赵阿姨与邻居沟通无效，就将轮椅停在邻居门口阻止施工。双方矛盾一触即发。 　　高塘三村属海曙区西门街道永丰社区的服务范围。去年５月７日，社区工作者一早上班，就被赵阿姨堵在门口，老人的情绪相当激动。口头安抚了老人后，社区工作者进行了实地查看，发现老人反映的问题确实存在。 　　于是，社区工作者将赵阿姨和邻居约到社区会议室进行面对面沟通。邻居解释说，施工前没想那么多，赵阿姨提出后，考虑到她是残障人士，也想整改，但由于大门是定制的，施工人员无法简单地改变大门的朝向，而需要重新定制新门，费用很大，所以才没改。 　　社区工作者请邻居能设身处地为残障人士考虑，同时也请赵阿姨从邻里和睦的角度出发，变通自己的诉求，以达到双赢的目的。双方都答应再考虑一下。 　　几天后，社区工作者约当事双方参与第二次调解。事先，社区工作者做了邻居的工作，那天邻居带了一束鲜花和一篮水果进了会议室，双手将礼物送到赵阿姨手上，并诚恳为自己考虑欠周给对方带来的不便表示歉意，赵阿姨的脸上慢慢有了笑容。 　　见此情景，社区工作者抓紧时机促成双方和解。邻居首先表示愿意写下保证书，保证平时不开门，进出后做到随手关门，将不利影响降到最低限度，同时也愿意在日后的生活中，给予赵阿姨力所能及的帮助。赵阿姨接受了邻居的道歉和折中方案，双方最后在调解协议书上签了字。 　　在参与调解这起邻里纠纷的过程中，社区工作者也了解到，由于身体原因，赵阿姨没受过教育，孤身一人，靠父亲的遗属劳保生活，兄妹之间较少来往。考虑到赵阿姨的心理状况和认知现状，社区工作者花了近两个月的功夫，采用人生回顾疗法，进一步提升赵阿姨的自身能力。同时，他们还请社区里的义工组织、街坊邻居和赵阿姨的兄妹一起来关心她。通过一系列有效的服务，解决了这起由开门引起的邻里纠纷，同时协助赵阿姨构建起充沛的社会支持网络。 　　螺蛳壳里做道场 老小区停车不再难 　　惊驾路小区属于典型的老小区，有居民２３６户，私家车３３辆。小区内无物业管理，无停车位配套设施，一条长不足１００米、宽不足２米的道路是小区惟一通道。平时，部分早下班的有车族在小区里早早抢占有利位置停车，而晚来的车主因找不到停车位而随意停车，导致小区车辆“进退”两难。一旦遇到突发事件，连应急预案也无法启动。车主与车主之间、车主与居民之间矛盾突出。 　　江东区东胜街道戎家社区为此专门召开了协商会议，向惊驾路小区居民征集治疗停车难的“良方”。大多数居民积极出谋划策，建议在不影响小区绿化的前提下，将小区通道向两旁各拓宽５０厘米，便于车辆进出交会。他们认为，车辆停放有序了、喇叭声少了，居民的埋怨声也会减少。 　　道路拓宽，需资金两万多元，这笔钱由谁出？社区一方面寻求街道支持，另一方面积极和江东区建设局沟通，反映小区居民对解决小区停车难题的热切期盼。“功夫不负有心人”，该区建设局从全局利益出发，同意在建设徐戎路（断头路）的过程中，顺便将小区道路进行拓宽改造，以此感谢小区居民对徐戎路建设工程的理解和支持。 　　小区停车条件改善了，但如何规范车主停车行为？社区召开了以“文明停车从我做起”为主题的事务听证会，随即着手发放车辆出入证，以便控制外来车辆出入。同时成立了“３＋１”车辆管理志愿服务队，由小区楼道组长、党员志愿者、社区居委会干部组成，进一步规范停车行为。 　　尽管小区道路拓宽了，但要在不足１００米的道路上，让３３户有车族都有属于自己的固定停车位，目前也很难实现。为此，社区一方面积极向交警部门反映，增设临时停车场，并从交警大队取得小区周边停车信息，及时反馈给车主；另一方面向江东区人大提议开放市体育中心场地和戎家４号地块停车位，既有效地利用现有的停车资源，又切实解决周边小区停车难问题。 　　社区居委会的介入，基本解决了惊驾路小区车辆出入和停车问题。与以往相比，如今该小区车辆可自由进出，私家车停放绿化带现象基本消除，邻里关系更加和谐。经过三个多月的实施，该小区因停车引起的矛盾投诉下降为零。 　　化粪池持续外溢 六年顽疾一朝得解 　　“岳林家园”，是奉化市岳林街道民主社区一幢因为开发商转制而“无人管”的商品房。２００５年，距“岳林家园”交付仅仅４年后，楼房后面的化粪池就时常外溢。住户们找到社区，要求解决。 　　接到诉求，社区勘察了现场。“岳林家园”一楼都是店面，其中以饮食店居多，这些饮食店的管道都私自接到了该楼房的管道中，这使得本来就属于零星开发的“岳林家园”管道系统承受不了过量排放而堵塞外溢。社区工作者出面与饮食店协调，达成了由饮食店和居民共同出钱，定期请环卫处疏通的协议。 　　但好景不长，管道疏通后不过一个月，又出现了化粪池外溢现象。此后问题愈演愈烈，疏通次数也越来越频繁，居民和店主们都叫苦不迭。 　　这种治标不治本的方案实施大约一年后，社区工作者意识到店面房的排放量大只是一个外因，要解决问题必须从该幢楼整个管道布局着手。经过几个月的走访，社区工作者辗转在某建筑公司找到了楼房的设计图纸，随后立即联系街道建设办、奉化市建设局市政科和住户代表一起分析图纸，查找原因。 　　２００８年９月，社区召集相关部门和住户代表召开听证会，共同商讨解决方案如下：１、岳林东路重新铺设管网，临街店面管道必须接入总管网，不准接入居民楼管道。２、为“岳林家园”重挖一个能承受其排放量的化粪池，也与街面总管网连通。虽然商讨实施方案有了结果，但是囿于改造资金问题，此事再度搁置。 　　从２００９年开始，借着奉化创建国家卫生城市的“东风”，社区积极做好相关部门和居民之间的“和事佬”，努力推动事件进展。每当有上级部门来社区检查卫生时，社区工作者就陪同来到“岳林家园”，并多次提出整改要求。 　　２０１１年５月，事情终于迎来了转机，由社区牵线，该市创卫办牵头，１９位居民代表参加的听证会召开了，并达成了以下协议：１、通过前一次听证会商讨出的整改方案。２、“岳林家园”住户每户出资５００元，其余费用由市建设局和岳林街道办事处各半分摊。 　　听证会后，该市排水排污管理处立即将方案付诸实施，并在２０１１年７月完成改造，曾经又臭又脏无法通行的道路焕然一新。居民们经过６年的等待，终于等来了整洁的生活环境。 　　相关链接 　　2012年度社区服务 　　管理工作“十佳”案例 　　１．关上房门 打开心门（海曙区西门街道永丰社区 王利平） 　　２．合理利用现有资源 切实缓解停车难问题（江东区东胜街道戎家社区 徐雅凤） 　　３．“３６４工程”推进社区外来务工人员同城化服务（江北区文教街道育才社区） 　　４．网吧督导为未成年人撑起一把“保护伞”（镇海区招宝山街道城东社区） 　　５．亲子阅读成就精彩（北仑区霞浦街道黄鹂社区 张筱琳） 　　６．搭建传递爱心的物品驿站（鄞州区首南街道金色水岸社区） 　　７．助自闭少女回归正常生活（余姚市阳明街道富巷社区 施燕艳） 　　８．小区漏水纠纷的成功化解（慈溪市浒山街道南孙塘社区） 　　９．社区搭桥 陈年顽疾终得解（奉化市岳林街道民主社区 周晓磊） 　　１０．“小候鸟”的春天（宁海县跃龙街道怡惠社区 许萌亚） 　　2012年度社区服务 　　管理工作优秀案例 　　１．帮助自闭青年摆脱心理困扰（海曙区白云街道牡丹社区 陈赛花） 　　２．运用家庭治疗模式助再婚家庭重塑亲情（海曙区鼓楼街道苍水社区 周晓红） 　　３．“心情保鲜”助丧偶老人有效远离痴呆（海曙区望春街道天一家园社区 乐怡） 　　４．“居民论坛”社区居民的“连心桥”（江东区明楼街道明东社区 武维青） 　　５．“小小一张卡”破解社区治安难题（江东区东柳街道华光城社区 毛美霞） 　　６．远离孤独健康生活小组（江东区东柳街道锦苑社区） 　　７．洪都心灵驿站：点亮迷茫心灵的一盏灯（江北区洪塘街道洪都社区 吕琴） 　　８．“３６５互助”开辟养老服务新模式（江北区文教街道范江岸社区 龙英） 　　９．一把钥匙开一把锁（镇海区招宝山街道顺隆社区 杨松君） 　　１０．墙门理念入人心 纠纷化解更温馨（北仑区柴桥街道芦南社区 李聪聪） 　　１１．“天天邻里乐”助推农民素质提升（北仑区柴桥街道瑞岩社区 张洁琼） 　　１２．健康助力文明和谐社区创建（鄞州区集士港镇春华社区） 　　１３．新老物业交接好  服务居民有成效（余姚市兰江街道蕙兰社区 宋吉莉） 　　１４．帮助残障人士重塑生活信念（慈溪市浒山街道金南社区） 　　１５．走出心理阴影  重塑一片蓝天（奉化市岳林街道绿都社区 王勋红） 　　１６．老小区迎来新物业（宁海县跃龙街道松竹社区 潘玉娣） 　　１７．实施人本关怀 关爱弱势群体（象山县爵溪街道龙溪社区 周璐） 　　１８．关注弱势群体 编织爱心网格（象山县丹东街道丹峰社区） 　　１９．花样少女突患重症 社区救助情暖人间（大榭开发区海信社区 吴益芬） 　　２０．发挥共建理事会作用 有效解决群租问题（宁波国家高新区新明街道新晖社区 谈银园）