政府指导意见之我见

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继李克强总理给金寨希望小学师生复信之后，国务院日前又发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，政府总理和中央政府对慈善事业的重视与关注引起了人们的热议。尽管我国《慈善法》还未出台，但以中央政府名义出台指导、规范和促进慈善事业发展的文件，意义可谓深远。

原则明确。《意见》在突出扶贫济困的同时，强调改革创新、公开透明、规范管理。慈善事业范围应该很广，但在目前我国国情下，突出扶贫济困是非常必要的，这样才能集中慈善资源，解决重点问题。改革创新是慈善事业发展的源泉所在，公开透明是慈善事业的生命线，规范管理是慈善事业健康发展的前提条件。

层次深广。针对困难群众多样化、多层次的需求，就需要鼓励社会各界、动员干部职工、发挥群团组织，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。参与的广泛性、方式的多样性、内容的丰富性、文化的融合性有机结合，才能够切实促进慈善事业的发展。

理顺机制。信息时代就要信息资源对称、挖掘、共享、衔接，达到信息畅通有效，建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接等非常必要。

政策扶持。企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，现实情况是宣传不力、执行不力、研究不力、创新不力。严格落实现有政策，研究制定新的政策，借鉴国外先进政策，形成中国特色慈善促进政策，是当务之急。

规范发育。降低兴办慈善组织的门槛，稳妥推进慈善组织直接登记，通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。加强慈善组织自我管理，依法依规开展募捐活动，严格规范使用捐赠款物，强化慈善组织信息公开责任，加强政府有关部门的监督管理，公开监督管理信息，加强社会监督，是慈善组织健康发展的根本保证。

资深公益从业者
崔子研/文

来源 :公益时报