掌握自身命运的七条建议：中国社工组织生存发展攻略

xiao四~

  看起来很美：中国社会工作组织的发展现状   

中国实行改革开放的30多年，在经济高速发展的同时，也产生了一系列不容忽视的社会问题。这使得社会对各种类型的社会服务（social service）存在着极大需求，也使得社会服务组织有着巨大的发展空间。

       由于社会服务组织能有效处理一系列社会问题，加之社会工作所倡导的友爱、互助及信任等价值观念有利于社会的稳定与和谐，因此政府也逐步认识到促进社会工作这一职业发展的必要性。所以在过去的10年间，社会工作的职业教育及培训，在中国得到了广泛推广，许多高校陆续开设了与之相关的专业或课程。

就社会工作的职业培训而言，学员在专业指导下进行现场实习（supervised fieldwork placements），对于其成为一名合格的社会工作人员，是极为有益的。但与西方国家许多社会工作人员受聘于NGO的情况有所不同的是，目前中国大量的社会工作机构属于非专业性的政府部门，于是，绝大多数的社会工作专业的学生只能在GONGO开展专业实习或实践，缺乏相对规范的专业化指导。因此，对社会工作这一行业自身而言，若要步入规范化发展的正轨，需要民间社会工作组织的进一步壮大。
     
       上述内容是香港中文大学的许英教授通过研究所指出的当下中国的社会工作组织所面临的一些现状。在其看来，需要注意的是，社会工作这一职业领域自身的核心价值观同社会主义的政治理论之间，存在着一定程度的张力。

       那么问题来了。在一个相对保守的政治环境中，社会工作组织该如何生存及发展？这些组织的成长，又如何有利于社会工作在中国的推广和发展？

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       针对这些问题，许教授以中国山东省的J城为个案城市，研究了社会服务组织在J城的发展状况，并分析了道德资源与政治资本对中国的社会工作领域的影响。

       （1）道德资源（moral resources）

       道德资源是指现存的可以被任何个体或组织所选择的道德或伦理规范。它可以分为两种类型：自主选择式和社会认可式。自主选择式的道德资源，是指那些可以增强和提升个体或组织的自信力的价值观。社会认可式的道德资源是指那些在特定社会环境中被接受的想法。

       而值得注意的是，当自主选择式的道德资源被社会所广泛认可和赞同的时候，它其实等同于社会认可式的道德资源。——注意这一点是非常有必要的，因为不容忽视的是：虽然这是一个价值观多元化的时代，个体可以自由地选择其所坚信的价值观，但并非所有的自主选择式的价值观都能被社会、公众所认可。

       （2）政治资本（political capital）

       政治资本是指那些可以提升和促进个体或组织的社会地位，有利于其接近现存的政治体制的资本。政治资本可以分为两类：先天赋予的政治资本、后天获取的政治资本。前者是指随着组织的成立而先天赋予的；后者则是指通过自身努力而后天获得的。

       对于民间草根的NGO而言，开展良好的社会工作服务，获得一个较好的声誉，从而获得社会及政府的认可，并得到生存发展所必需的政治资本，是一条至关重要的可行之道。

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       J城被认为是中国一个相对具有代表性的城市，而G组织是该城一个草根的社会工作组织。它是由发起人W先生于2003年在J城的一所大学里所创立的学生组织发展而来的。最初的时候，它由于不具有先天赋予的政治资本而无法得到认可，也无法注册成为正式的NGO。不过，它通过提供助残、扶幼、关爱老人、社区服务等一系列优质的社会服务而获得了社会的肯定及认可，并获得了相应的政治资本。

       2006-2008年间，研究者从J城的6个志愿服务组织和3个政府部门中，共选择了30位受访对象。为了研究G组织的发展经历对中国社会工作发展的借鉴意义，研究者重新分析了当初受访群体中7位受访者的数据。这些采访是基于面对面方式而进行的。研究人员为志愿服务组织的发起人、志愿者、政府官员，分别准备了不同类型的半结构化面试提纲。所有的受访者都签署了知情同意书，声明他们了解并且明白采访过程将被录音并且逐字转化成文字。除此之外，为了确保准确性，受访者还被邀请亲自检查受访过程的文字副本。

       该研究认为，G组织从一个学生组织发展成为一个正式注册的NGO，它的成功之路颇具有借鉴意义和参考价值：一方面，它得到了政府的认可；另一方面，它能在社会工作服务中坚持自己原有的信念。

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       G组织自身的发展从三个方面促进了社会工作的发展：1、推动了社会工作核心价值观念的传播；2、促进了专业化社会工作实践的开展；3、提升了公众对专业化社会工作的认可度。而且，G组织的发展道路证明了自主选择的道德资源、社会认可的道德资源、后天获取的政治资本是促进中国社会工作领域发展的三个关键要素。

       另外，论文还根据对G组织这一案例的研究，总结概括出了中国的社会工作组织生存及发展的一个可行的模式、轨迹。其基本经验如下：


1.    一个社会工作组织可以选择社会工作自身秉持的价值观，作为其自主选择的道德资源，无论这些价值观是否为政府所认可。

       2.    社会工作组织可以表明其秉持友爱关怀的理念和爱国主义的立场，通过其优质的社会服务，获得政府的认可。

       3.    社会认可式的道德资源有利于社会工作组织获得其开展工作的合法性。

       4.    自主选择式的道德资源和社会认可式的道德资源可以促进专业化社会服务的开展。

       5.    所开展工作的合法性和专业化的服务，有利于提升社会工作这一职业在社会上的认可度，并由此有利于社会工作的组织机构通过后天努力而积累充分的政治资本。

       6.    通过后天努力而获得的政治资本有利于机构的发展，因为它使得机构本身在一个相对保守的社会中获得了合法地位。

       7.    专业化社会工作机构的发展，不仅有利于促进社会工作的开展及实践，并且在实践中会逐步传递有利于社会发展的道德信念。

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       该论文还指出，民间社会工作组织通过后天努力获得政府的认可后，也面临着许多新的挑战。例如，政府的“关照”未必一定有利于组织本身推广和开展专业化的社会工作。比如，政府为社会工作组织提供资金，有时直接派驻政府人员，但是由于双方在理念上存在着一定程度的差异，所以，社会工作组织的独立性往往会受到影响甚至削弱。

       当然，社会工作组织可以尝试同政府进行沟通对话，说服其通过资助社会工作组织的若干项目的方式，而不是直接派驻政府人员，来协助社会工作组织开展工作，这对双方都是有利的。

       另外，G组织的成功之路证明了“空谈不如实干”。只要社会工作从业者坚守这一职业的核心价值观，这些价值观就会通过专业化、规范化的社会服务，传递到公众的社会生活之中。就这方面而言，社会工作组织有着促进人道主义慈善事业发展的巨大潜力。


来源：NGOCN