社会企业与自然资本

xiao四~

近年来，社会企业发展的如火如荼，影响巨大。2001年，英国政府组建社会企业局，负责支持社会企业。2005年，英国政府又通过了《社会公益公司规则》，从法律层面为社会企业赋权。美国政府在社会企业方面也给予了很大关注。美国有一种独特社会企业，即L3C公司(低收益有限责任公司，low-profit limited liability company)。目前，美国已有十个州正式立法承认了L3C公司。截至2013年1月11日，美国已成立有711家L3C公司。
经过多年的发展，社会企业这一全新的社会公益运营模式也已经渐趋成熟，在社会领域发挥了重大的作用。不过，在社会企业领域内依旧有一些问题尚待解决。其中，最突出的一个问题是社会企业的外部性问题，即在社会企业产出社会效益的时候，如何收费，从而与社会共享效益的问题。导致出现这一问题的一个重大症结在于有效计量手段缺失。目前，我们缺乏有效的计量手段，无法评估社会企业创造的公共利益的经济价值，也就无法给予合理的补偿。这导致社会企业在创造出社会价值的同时，经常会因为生存困难而倒闭。
这一问题涉及社会企业业绩计量的问题。目前，围绕社会企业业绩计量，业界主要采用社会企业综合业绩计量的方式，即将社会企业的社会企业价值与社会影响融合在一个评价体系之中进行测算。其中，最为著名的当属“三重底线”定性测算模型，即从财务业绩、社会产出和环境产出三方面计量社会企业综合业绩。
不过，这种计量方式还是存在很多不足。由于其无法对社会价值做出定量的判定，导致我们无法评估社会企业的社会价值。比如，我们无法评价陪伴老人服务所产生的社会价值，也无法测量救助一只被石油污染的猫头鹰所产生的社会价值。如此一来，社会企业的价值计算就缺失了一大块。
为了解决这个问题，我们就必须对社会价值资本化，比如自然资本。所谓自然资本，指的是有利于我们生计的自然资源和环境，比如：土地、水、水循环系统等。通过国际的共同努力，其已经成功实现了定量化。在此基础上，通过自然资本交易所，人们可以以在这方面所创造的社会价值交换资本。比如，某饮料企业在沙漠中种植植物，获取经济效益的同时，还实现了固沙防风。这也就创造了自然资本，其可以通过相应的交易所换取更多的资本金。又比如，某企业将秸秆用于发电。这不仅创造了经济价值，也避免秸秆焚烧带来的环境污染，而且，其还可以通过交易所将这部分自然资本出售，以换取更多的资本金。所以，自然资本的推广应用是一举三得的好事。
通常而言，自然资本的直接出资方是政府或直接相关主体。政府有保护自然环境的压力，所以才会运营市场化手段，以出资购买自然资本的形式实现政策目标。同时，政府还会出台政策，要求企业等相关主体保护自然环境，不达标的企业只能通过交易所交易的形式，购买其他企业的自然资本。不过，值得注意的是，自然资本的最终的买单者还是享受了良好自然的社会公众。
目前，自然资本在我国已经初步兴起了。学界和实务界也开始关注到了这一领域。但其仅是社会价值量化评估的一个开始。不过，值得肯定的是，随着这项工作的不断推进，社会企业在世界上的作用会越来越大，转型成为社会企业的传统企业的数量也会越来越多。
华南师范大学公共管理学院讲师
褚蓥/文

来源 :公益时报