景点应当恢复公益属性

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2009-9-28 来源： 千龙网

清风明月本无价，这是古人们洒脱的观念，骑一毛驴，走过千山万水，看到任何山清水秀处，只须拍驴昂首进去，就可任意欣赏，品味感慨，没必要掏腰包买门票。现在倒好，但凡风景秀美的自然景观还是人文遗迹，都被围起了栅栏，设上关卡，原本无价的清风明月，成为赚钱的工具。     我发这番感慨，自然是有的放矢。临近“十一”黄金周，四川、贵州、天津、云南、安徽等地多个景点门票纷纷涨价，涨幅有的达70%。这是今年以来国内景区首次大规模提价，也是发改委等部门去年发布“限涨令”到期后的又一轮涨价风潮。风景名胜区年年涨价，没完没了，何以连政府的限价令都管不住？     风景名胜从理论上来讲，属于全体国民，那么，全体国民当然有权利随意欣赏。但问题也正出在这里，正如早就有人指出，国内景点的所有权和管理权没有严格划分，以至于被授权管理景点的人，老是错将自己当成景点的当然主人，经营起景点来了。这种管理权往往在地方政府手里，地方政府就将自己当成景点的主人。     在当下政府主导经济发展的模式下，地方政府往往又有着强大的财政扩张冲动――想办的事太多，想完成的政绩太多，要搞公共工程，上项目。在这个过程中，因地制宜地利用其他途径弄钱，成为地方政府的政绩目标。如果地方政府利用房地产赚取利益是土地财政，那么，一些有旅游特色资源的地方，地方政府利用旅游资源赚取巨额利益的做法，不妨称之为旅游财政。地方政府为何愿意房价持续上涨，和期待景点门票价格上涨，有着异曲同工之妙。     没有约束机制，产权不明，地方政府当然会支持景点一再涨价，虽然有听证会这样的机制，但这个缺乏公信力的机制往往不过是一块遮羞布，没有人相信它会对维护社会公正起点作用。     在许多国家，最美丽的景色和人文景观都不用花很多钱就可以看到，更不可能成为谋取利益的工具。景点属于全体国民，就应当具有公共属性，这个属性要求景点除了收取必要的维护费用外，不能谋取更多的利益。如何约束地方政府利用景点谋利，让其恢复公益属性，应当成为一个重要的课题。（瞿方业）