宁波文明城市创建五大行动提升市民生活品质

猴子

　　宁波公益网讯（编辑：猴子）今年以来，宁波市围绕“为民惠民靠民”开展文明创建，开展了文明素质提升、城市环境优化、未成年人思想道德建设推进、社会关爱倡导、基层文明创建提质等五大行动。五大行动切实解决了市民反映集中的城市管理、社区管理、交通秩序、社会治安等方面的一些难题，提升了宁波市基层社会管理水平，使文明城市创建成为加强城市管理的有力抓手，成为提升人民生活品质的重要途径。

　　文明素质提升行动：让市民以做文明有礼的人为荣

　　8月9日晚7时半，宁波市道德模范故事汇基层巡演首场演出在宁波江东区东柳街道幸福苑社区开演，社区小广场里三层外三层都是人，有牙牙学语的孩子，结伴而来的小两口，满头银发的老人……没有座位就站着看，天气太热就拿把扇子呼呼地扇。

　　在四弦胡琴的伴奏声中，第一位表演者闻海平登台，他用传统曲艺“走书”将道德模范陈玉兰的故事娓娓道来。一曲终了，台下掌声雷动，人们的眼眶有些泛红：这好媳妇的故事真感人！

　　今年8月，市文明办和市文联将第二届道德模范的故事搬上了舞台，从8月9日至12日，先后在江东区东柳街道幸福苑社区等四个社区巡演，用群众喜闻乐见的艺术形式讲述造桥女孩严意娜、助学老人黄斌、救人英雄张瑜、反扒能手李悦文、诚信经理黄炎水、守信商户胡庆丰、信访干部张素华、公正法官冯鑫海、孝顺女儿冯乐、敬老模范陈玉兰等道德模范的故事。

　　道德模范故事汇基层巡演是宁波市开展文明素质提升的众多活动之一。

　　宁波市大力推进“做文明有礼的宁波人”活动，以“讲文明话、做文明事、当文明人”为主题，以《市民文明读本》为基本教材，依托基层宣传教育阵地以及市民素质工程点和公民道德实践点，组织开展了“百万市民讲礼仪”、“文明宁波大家谈”等系列活动，引导人们摒弃陋习，讲礼明礼。

　　宁波市还开展了“全民阅读”活动，以“读书明智发展”为主题，广泛开展中华经典诵读、第三届全民读书月、演讲征文、图书漂流和全民阅读先进单位评比等系列活动，将全民阅读从机关学校向企业、社区、家庭延伸。

　　宁波市积极开展“低碳经济和低碳生活”主题活动，推广“低碳办公”、“文明餐饮”，倡导节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象。

　　城市环境优化行动：让水更清街道更整洁交通更顺畅

　　今年4月，在宁波北仑城区的泰河上多了30座半圆形或圆形的“浮岛”，“浮岛”上面种着西伯利亚鸢尾等水生植物以净化水质，这是宁波市“清水绿岸行动”中的一项创新。今年以来，宁波市启动了“清水绿岸行动”，重点对被污染的河道进行综合治理。除了对骨干河道常年清淤、疏浚和定期清障等常规治理方法外，还创造了不少新方法，其中一个就是在河中设“浮岛”。组成“浮岛”的每一个花盆其实是一个小轮胎，轮胎里还装有包裹好的发泡塑料。在轮胎上，装有一个特制的不锈钢网筐，上面种植的植物一边会吸收水中的氮磷成分，一边会向水中输送氧气，从而消除水体臭味，恢复水域的自净能力。

　　这只是宁波市今年大刀阔斧整治环境的一个小例子。

　　今年以来，宁波市以创优美环境、创优良秩序、创优质服务为重点，着力打造舒适便利的生活空间，开展了市容市貌综合整治，加大了重点道路、重点区域和背街小巷整治规范力度，实施了三江核心区改造提升工程，着力打造新的城市景观亮点和开放式市民休闲空间。

　　宁波市积极推进“文明集贸市场”创建活动，以城区菜市场为重点，修订完善文明集贸市场、星级文明经营户评比标准和考核细则，在全市广泛开展争创文明集贸市场和文明经营户活动，努力推进市场内卫生整洁、管理有序。

　　宁波市还深入推进文明交通行动，加大交通法规和“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”公约宣传教育力度，开展了百万市民争做文明出行践行者、文明礼让斑马线等活动。

　　在城市环境优化行动中，很多部门探索出了社会管理创新的好方法，鼓楼街道创新的城市综合执法还在全市得到了推广。

　　油烟扰民、跨门营业、无证设摊、乱停乱放……这些都是文明城市创建中最常见也最难治理的问题，究其难治理的原因，主要是这些问题涉及到城管、公安、工商等多个部门。为破解这些难题，宁波海曙区鼓楼街道于去年8月开始创新城市管理模式，启动了城市综合执法工作并收到了良好的效果。今年2月起，海曙区在全区推广鼓楼街道的城市综合管理模式。6月17日，市政府举行了城市综合管理工作现场推进会，决定将鼓楼街道的城市综合管理模式在全市推广。

　　江北区交警部门还因地制宜，给重点交通路口制定个性化的交通规则，使这些交通要道的交通秩序得到了缓解。

　　未成年人思想道德建设推进行动：让朵朵花儿开得更艳

　　8月18日下午，共筑“小候鸟”幸福童年爱心书包发放仪式在北仑区新碶街道银杏社区举行，80名暂住在该社区及周边社区的“小候鸟”领到了市慈善总会赠送的80只装满文具的书包。在赠送仪式上，市文明办还向全社会发出倡议：全市上下都来关心“小候鸟”，让“小候鸟”快乐回家，平安回家，让他们快乐地飞来又飞去，明年暑假再来宁波！

　　今年以来，宁波市开展了关爱“小候鸟”等一系列推进未成年人思想道德建设的活动。

　　近几年，市委、市政府、市文明委把未成年人思想道德建设工作中一些难点问题以实事工程的形式强力推进，2009年以来有22项工作被列为未成年人思想道德建设实事工程，市级财政每年投入专项经费300多万元。

　　宁波市先后制定了《宁波市“十一五”校外活动场地建设规划》、《宁波市推进“春泥计划”实施意见》、《宁波市推进学校乡村少年宫建设意见》等。在城市社区，宁波市开辟了未成年人活动空间，文明社区还建立了绿色网吧、心理咨询室等。在农村，全面推广“春泥计划”实施点、乡村学校少年宫等。全市学校、青少年宫、爱国主义教育基地、公共图书馆等公益性文化场所和校外活动场地在全国率先实行免费向未成年人开放。

　　近年来，宁波市各地、各部门围绕“做一个有道德的人”这个主题，广泛组织开展各类文体活动，还组织开展未成年人读书节、新小公民欢乐节、少年儿童原创歌舞比赛、优秀童谣传唱和经典诵读比赛、童心向党歌咏比赛、纪念建党90周年红色故事寻访等活动。

　　为了给未成年人一个健康成长的社会文化环境，全市各级十分重视社会文化环境的清理整治工作。文化、公安、工商等部门每年不定期组织网络网吧、荧屏声频、校园周边环境和出版物市场专项整治行动。同时，加大了对未成年人思想道德建设工作的宣传力度，通过各类媒体，积极宣传未成年人思想道德建设工作的重要意义。

　　近年来，宁波市有关部门十分关注外来务工人员子女、留守儿童、边缘儿童、孤残儿童等特殊群体，积极为他们做好事、解难事、办实事。设立了宁波市流浪儿童救助保护中心、宁波市未成年人心理健康指导中心、宁波市青少年法律援助工作站，开通了心理咨询、法律援助热线和文化、工商等投诉热线。成立了宁波市未成年人保护委员会、宁波市家庭教育指导领导小组和外来务工人员子女、留守儿童协调机构。市妇联组织的“代理妈妈”、共青团组织的少年维权岗、市文明委组织的“春晖行动”、教育局开展的“心理健康促进工程”等为全市未成年人织起了一张严密的保护网。

　　社会关爱倡导行动：让阳光洒向城市每一个角落

　　在江东白鹤街道贺丞社区有个爷爷巡逻队，守护社区十余载。

　　江东的贺丞社区地处闹市，是个典型的居住型社区，人员结构日趋复杂，治安状况、环境卫生等问题越来越突出。针对这一情况，2000年第一批义务巡逻队组建，18名队员正式上岗。发展到今天，队员已经有40多人，主要由离退休党员组成，队员平均年龄69岁。他们3人一组，每天执勤4小时。

　　在宁波市各社区，这样的志愿者关爱行动随处可见。

　　宁波市积极开展社会志愿服务活动，进一步加强对社会志愿服务工作的领导，建立了由市文明办牵头的工作联席会议制度，成立市文明办志愿服务工作处。至2010年底，宁波市建成区登记在册各类志愿者人数达24.1万人。全市志愿者围绕社区志愿服务接力、文明出行志愿服务接力、绿色环保志愿服务接力、行业窗口志愿服务接力、外来务工人员志愿服务接力等五大系列志愿服务活动开展志愿服务大接力，形成了“宁波市义务反扒志愿大队”等一大批志愿服务品牌。

　　宁波市广泛开展爱心慈善活动，大力弘扬爱心城市品格，积极搭建多样化爱心平台。自1999年开始慈善“一日捐”以来，截止到目前，全市两级慈善机构累计募集款物33.02亿元，支出救助款物23.22亿元，受助人数90余万人次，建立冠名基金2740家，协议基金规模达到25.2亿元，已实际到位资金5.55亿元。2006年起启动了“万人助学”活动，广大市民自发为对口扶贫地区及本地区贫困学生提供生活帮助，去年筹集了308万元，基本解决15000余名贵州贫困学生一学年的午餐问题。汶川地震后，全市上下捐赠物资、资金超过8亿元，并承担了青川县的灾后重建任务。三年来，市红十字会共募集赈灾救灾款物达1.82亿元。

　　基层文明创建提质行动：让文明创建促进社区社会管理创新

　　每天上午，在镇海招宝山街道的大街小巷，都会看到一些骑着电动自行车的人，走进一家家沿街商户，了解情况，解决问题，他们就是该街道的商户专管员。

　　从去年9月起，镇海招宝山街道在全省首推商户专管员，在各社区按平均每250户一名的标准配备，共有10名商户专管员上岗。这些本来用于解决文明城市创建中商户扰民难题的商户专管员，现在还成了解决商户与居民、商户与员工之间矛盾的和事老，承担起了商户党建等另外四项工作。

　　这只是宁波市社区文明创建促进社会管理创新中的一个例子。今年以来，宁波市以利民惠民、提升形象为基本要求，着力深化文明社区等基层文明创建活动，使很多社区顽疾迎刃而解。

　　宁波市进一步创新文明社区考评机制，制定星级文明社区评比管理办法，组织开展星级文明社区评比，深化文明社区差异化、动态化管理。还组织编写《社区创建三十六计》，以新当选的社区书记、主任为重点，开展社区干部大培训活动。

　　宁波市还开展了“文明物业”创建活动，进一步规范物业经营行为，提高物业服务质量，打造和美人居环境。

　　在促进物业管理上，宁波市也涌现出很多破解难题的好做法。7月2日，江东区百丈街道划船社区党委书记俞复玲出席了全国先进基层党组织和优秀**员、优秀党务工作者代表纪念建党90周年座谈会。在会上，她介绍了划船社区的管理经验，其中重点介绍了用组建物居联合党支部的方法解决居民和物业间矛盾的经验。这种已经在江东区大多数社区实施的社会管理创新方法，经俞复玲的介绍走向了全国，并得到了习近平副主席的肯定，他称赞：“宁波划船社区党委带领群众创新社区管理模式，夯实党组织基础，倾心服务居民，化解矛盾，做得很好。”

　　划船社区党委从社区党员抓起，于2008年组建了由居民党员、物业公司党员、社区干部党员组成的物居联合党支部。

　　物居联合党支部一成立，俞复玲就将物业费难收问题拿到了物居联合党支部的支部会上讨论，最后，党支部的党员们想出了一个办法：从动员党员缴物业费入手。于是，物居联合党支部的党员和居委会干部挨家挨户做社区党员的思想工作，动员党员带头缴物业费，并带动居民缴物业费。同时，他们督促物业公司尽力搞好服务。物居联合党支部每月定期举行座谈会，大家有一个共同目标，就是把划船社区建设得更好。渐渐地，不管是党员还是群众，有了和物业相关的问题都愿意向物居联合党支部反映。如今，划船社区先后获得了全国文明单位、全国文明社区等38项省级以上荣誉，物业费收取率已达到了97%。（杨静雅）


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