慈善法为啥不出台？

猴子

　　由头：近日，深圳市民政局牵头组织《深圳经济特区慈善事业促进条例(送审稿)》立法座谈会。该条例被业内专家誉为最有改革魄力的立法。但在缺乏国家上位法的情况下，诸多突破面临合法性问题，或遭遇“难产”困局。其中国家上位法指的是《慈善法》。


　　从2005年民政部起草《慈善法》算起，该法历经八年仍未出台。八年，抗战都结束了，《慈善法》为啥迟迟不能出台？


　　主页君脚着：想了解它为啥不出台，得先了解它涉及到哪些东西。


　　税收


　　首先你要知道，在我国，捐赠是要交税滴。根据《增值税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等等的规定：企业一旦捐东西给别人，不管是自己家生产的、还是买来的，通通看成是销售货物，要缴纳企业所得税和增值税。个人将不动产捐给别人，也视同销售要征收营业税。


　　其次，公益性捐赠税前扣除的资格是非常难获得滴，有税前扣除资格的公益组织数量是很少滴。而捐赠人要想获得税收的减免就必须向有公益性捐赠税前扣除资格的公益组织捐赠，比如红会啦、慈善会啦等等（你懂的），所以捐赠的积极性是很受影响滴。


　　再次，这个税收减免的程序是非常复杂滴。王司长捐500块钱的故事想必大家都听过，没听过的请留言，主页君单独讲给你~


　　再其次，根据《中华人民共和国企业所得税法》的规定，公益组织的经营收入是没法免税滴。比如基金会的投资收入也是要征收企业所得税滴。


　　杂税猛于虎的问题是慈善法要解决的大问题。新法出台，总得让爱心企业和公益组织见点曙光。曙光就是少交税、不交税。民政部无所谓，可财政部、国税总局答应么？


　　募捐


　　募捐管理是慈善法的核心。道理很简单：有钱，才能干慈善哪。这也是为啥很多省、市针对慈善的地方立法干脆就叫某某某募捐条例。


　　我国当下的募捐市场主要面临俩挑战：一是公募资格的界定。二是新募捐形式的监管。


　　人民是善良的，骗子是奸诈的，什么样的法律才能保证爱心不被利用，善款不会流失？从网络募捐的管理到打击组织诈骗，一旦法律形成，得给工信部公安部什么的带来多大麻烦。


　　其它


　　除此之外，公益信托、志愿者管理、社会企业的界定等等等等慈善法都要涉及。因此你可以想象它该是一部多么大而全的法律。


　　慈善事业涉及的部门实在太多了，在中国庞大而复杂的官僚体制下，没有哪一家有能力统一进行管理。


      来源：益友