政府向社会组织购买服务政策出台 非营利性公益性事项 优先向社会组织购买

薏苡

　　民生解读

　　近日，市民政局、财政局、发改委和市公共资源交易工作管理委员会办公室联合出台了《关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了政府向社会组织购买服务的购买主体、承接主体、购买内容、购买机制和资金管理等内容。

　　４Ａ级以上社会组织优先承接服务项目

　　政府向社会组织购买服务的购买主体为各级党政机关（含参照公务员法管理的事业单位），以及纳入行政编制管理且经费由财政承担的群团组织。

　　承接政府购买服务的社会组织，必须依法在民政部门注册登记，能够独立承担民事责任，具备提供服务所必需的设施设备、人员和专业技术等条件。具体规定如下：依法在我市各级民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位、基金会；具有健全的内部治理结构，完善的财务管理制度和民主监督制度；具备提供公共服务所必需的设施设备、人员和专业技术能力；社会信誉良好，上年度年检合格；符合政府采购法等相关法律法规规定的其他条件。对４Ａ级（含）以上评估等级的社会组织在同等条件下可优先承接服务项目。

　　非营利性公益性事项优先向社会组织购买

　　《意见》规定：政府向社会组织购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会组织能够承担的公共服务和社会管理事项，非营利性、公益性的事项应优先向社会组织购买。各购买主体要优先将《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等相关文件确定的基本公共服务内容纳入购买范围。

　　购买内容具体包括教育、卫生、文化、体育、公共交通、住房保障、社会保障、公共就业等领域的部分基本公共服务事项；社区事务、养老助残、社会救助、法律援助、社工服务、社会福利、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教和宣传培训等社会事务服务事项；行业资格认定和准入审核、处理行业投诉等行业管理与协调事项；科研、行业规划、行业调查、行业统计、审计评估、检验检测等技术服务事项；法律服务、课题研究、政策（立法）调研论证、绩效评价等辅助性和技术性事务；按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项。

　　《意见》规定：交易活动应按《政府采购法》等相关法律法规执行，实行公开、透明、竞争性的机制，按规定应进入各地公共资源交易平台的，要进场交易；购买经费纳入财政预算管理，并建立政府购买服务项目绩效评估工作机制。

　　推进政府职能转变和政社分开

　　在实践过程中，我市一直积极探索政府购买社会组织服务工作，各级、各有关部门通过职能转移、以奖代补、项目运作等方式扶持社会组织发展，提高其服务社会的能力，满足社会多样化需求。

　　《意见》的出台，鼓励规范了政府购买社会组织服务行为，推进政府职能转变和政社分开，拓展政府和社会组织合作渠道，促进了社会组织参与社会服务，标志着我市政府向社会组织购买服务工作开始迈向常态化、制度化、规范化。（王芳 邓天武）