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慈善是什么？其实很简单，就是民间自发帮助贫困社会群体的个人行为或有组织的社会行动。前者我们可以将其称为个人的慈善行为，后者我们可以将其称为有组织的慈善事业。慈善，并非仅仅是捐钱，有钱的当然可以捐钱———社会募捐；有力的其实也可以出力———当志愿者。 慈善的管理本来也很简单，因为诸如此类的事业一定需要社会大众的支持，需要有人出钱出力。因此，慈善事业也就必须公开透明。如若不公开、不透明，甚至滥用资源，就没有人再出钱出力了，这样的“慈善机构”也许就不久于人世了。 但是，中国的官办慈善事业却颇有“特色”，并不是按照慈善事业的本来面目或客观规律发展起来。计划经济时代，传统的慈善事业统统被贬为“伪善”而打倒在地。直到上世纪90年代经历了几次特大洪水灾害，当时港澳同胞积极捐款，帮助灾区人民重建家园。慈善事业才再度得到重视，但慈善的作用却被偏狭地理解为仅仅是社会募捐。 继而，在一些地方，党政领导开始用“慈善”的名义强制性地“派捐”。常见的模式就是：县委书记、县长“带头”捐出一笔钱，譬如3000元；到了副职这一级别就得2500元；到了局级2000元；再依次往下类推，最后平头百姓也得出个三百五百的。更有甚者，连低保对象都不放过。须知，对于领导干部来说，两三千元基本不会影响他们的基本生活，当然还有可能从别处找补回去。可小老百姓就真的是出血了，说不定日子就难过了。所以，这样的“强制派捐”实际上是令广大人民群众深恶痛绝而又难以启齿的。 然而，这样的“慈善”，在一些地方已经成为政府的惯习，成为税收之外为“搂钱”另辟的蹊径。前些年，在讨论慈善事业发展的规划时，有些地方政府官员就提出：不这样做，贫困地区的慈善就搞不起来。但是，根本的问题在于：既然是贫困地区，老百姓都穷哈哈的，为什么还要他们捐款呢？殊不知，这样的“慈善”确实让地方政府搂到钱了，但失去的民心又是多少呢？ 现在，全国的慈善界确实都在关心“慈善法”的制定，慈善立法的根本思想是按十八大提出的“政社分开”的精神，在社会领域让渡出空间，让民间有组织的慈善事业和个人的慈善行为能够发挥更大的作用。如果真是要按税收的办法，让老百姓在纳税之后，再向官办慈善机构缴纳“慈善捐”，那真是属于苛捐杂税了。 最后，本人也常常混迹于慈善圈内的我可以保证，此前绝没有听过慈善立法是为了像税收一样派捐的说法。所以，首先希望是媒体出错了，希望每个人背后都站着65万人的人大代表，更多地给我们一点中国正在走向善治的信心。 (作者系中国社科院社会政策研究中心秘书长) (来源：南都网） | 
发表于 2013-3-8 20:04:47