托管班 几多隐忧何时休

薏苡

　　上周，乐清一非法托管机构大火，一名１３岁女孩不幸遇难，一小学生重伤，另有３名小学生和２名保姆受伤住院。
　　也许当地会亡羊补牢，但以一个孩子的如花生命为代价，实在太为沉重。
　　我也是一名家长，家有上小学一年级的孩子，听闻这件事，心有戚戚。
　　也许有人会说，宁波、乐清两地情况不同，没有可比性。
　　在乐清，不少家长忙着自己的生意，甚至人还在国外，因此，把正在念书的孩子送进托管中心，一托就是一周。在宁波，这种“全托”的很少，基本是“课后托”，或是寒暑假的“日托”。
　　但不管什么形式，事关孩子，就没有小事。
　　这些天，我就在为这事儿犯愁。在我家帮忙照顾女儿的老婆婆有事回老家了，估计要一个月。这一个月，孩子放学后没人接，没地方去。学校周围的托管机构，我也听说过，可以辅导功课并管一顿晚饭。
　　可看了一圈后，我没敢把孩子托付给这些托管班，因为这些“代管”着一二十个小孩的托管机构自己就没人管。
　　我听一位“老牌”的托管班负责人说，他之前也申领过营业执照，后来发现没人管，也就不再去办理，他说：反正能招到学生，不靠证照，靠的是口碑。
　　我觉得，口碑只是个“软”指标，要有个“硬”指标，我们做家长的才放心。这个放心，不知何时才能到来？
　　一位发愁的爸爸


　　宁波的托管班市场应需求而生。早在上世纪９０年代，宁波已零星出现这类性质的服务团队，但基本处于“地下”状态，直到２００６年左右，浮出水面，近些年，日渐增多。在甬城，不少小学尤其是名校附近，托管班比比皆是。
　　尽管选择余地不小，但家长们普遍感觉：要找一个令人放心、满意的托管班，难！
　　　　
　　家长忧
　　无奈却没有办法
　　“将孩子送进托管班，也是没办法的事。”在一家托管班接孩子的张先生告诉记者，“以前孩子上幼儿园还可以晚至下午５点接，现在上了小学，放学时间提前到下午３点４５分，要想接孩子下午３点多就得从单位‘溜’出来。时间一长，影响不好。只要每月的托管费用在１０００元以内，我也认了。”
　　陈女士说起儿子上托管班一事颇为激动：“现在孩子和家长的作息时间严重错位，早上还能自己送，但下午孩子放学早，我们根本接不了，只好由托管班代劳了。但说实话，把孩子交给托管班，他的安全问题始终让我放心不下，毕竟不如自己亲自接的好。”
　　“在这个托管班里，孩子饿了只能叫外卖，我真担心他吃坏肚子。”杨杨的妈妈看着正在托管班里吃饭的儿子忧心忡忡。
　　在记者走访过的托管班中，拥挤似乎是一种常态。而一些开办在旧楼里的托管班，连一点消防装置的影子也没有看到。一名家长无奈地说：“他们都说做了好多年了，也没出过什么事，只好信了，小孩总不能没人管。”
　　记者调查发现，上托管班的孩子大多来自双职工家庭，祖辈因种种原因无法帮助子女接送孩子。所以这些孩子的家长一面在把孩子送进托管班、解决自己燃眉之急的同时，一面仍在纠结着孩子可能面临的各种安全隐患。
　　身份失
　　出了问题谁负责
　　应运而生的托管教育是一个很大的产业，目前，很多人都在争夺这块大蛋糕，但遗憾的是，因托管“身份”不明，在监管上出现了盲点。
　　托管机构究竟属于什么性质？
　　说它是小餐饮，它就必须到卫生监督部门前置申请卫生许可证。但餐饮单位要办在居民楼里，必须楼上楼下所有的住户签字同意。而且，如果是餐饮单位，面积、卫生等要求就相当严格了，必须有专门洗菜、洗碗、消毒的地方，相关人员也须持有健康证。
　　说它是家政服务，似乎也不对。按照目前国家工商总局的规定，家政只能提供保洁、卫生等服务。
　　“申请社会力量办学就更麻烦了。不仅需要专职教师，对注册资金、经营面积还有更严格的要求。我们主要就是解决家长没时间接孩子、没时间辅导孩子作业的问题，和专业的培训机构也不一样。”在家中开了个托管班的陆女士，去年创业前，她也曾想过去办一套证照，但是没有成功，因为她被告知不具备申领社会力量办学机构的资格。而教育部门审批、监管范围限定在培训学校，对于不涉及教育教学的托管中心，监管无法可依。
　　由于法律法规的滞后与缺失，托管至今没有一个合法、正规的身份。也正因为没有一个明确的审批归口部门，托管班自然也就不知道找谁主管。
　　“托管班提供了服务不假，但并不会受相应的约束。”一位业内人士说。
　　“假如孩子在上托管班的过程中出现安全问题，这个责任谁负？”前往一托管班咨询的黄先生问。“当然是托管班，如果您的孩子来这儿，我们之间是要签定一份安全协议的。”一位托管班的负责人如此解释。当记者提出想看看协议的内容时，这位负责人却以商业机密为由，拒绝提供。
　　“哪有什么协议啊，他这些都是口头上说的，我们什么协议也没签过。即便是有协议，这协议有没有法律效力还两说呢！”家长陈先生私下里告诉记者。
　　没有“协议”，也没有主管部门，王女士拿着手中那张据说将来会换成发票的托管费收据一脸茫然，“真出了问题，到时我们究竟应该找谁去？”
　　寻对策
　　多管齐下是良方
　　“托管班这个现象很值得思考。我们办教育的目的是要让学生开心、家长放心，但这个目标还没有完全达到。”一位业内人士直言，托管教育的意义也远没有被充分认识。
　　在新加坡，教育部鼓励更多的团体开办和“领养”学校附近的“学生俱乐部”，他们认为“德育在于行动”，在俱乐部，不同年龄的学生在老师的管理下，得到充分发展；低年级学生有了示范性的小老师，获得帮助更直接、更轻松；高年级学生在帮助低年级学生的同时，也能了解社会的不同阶层，并从助人中得到满足和快乐。“这是他们想要灌输的价值观和培养的社区精神。”
　　在台湾，教育部门认为学生托管中心是提高学生素养的重要管道，非常重视、扶持托管教育，要求从业人员必须是３５岁以上做了妈妈的女性，上岗前必须进行培训。
　　“如果全社会形成了‘关爱学生放学后的两三个小时’的风气。当大家都在关注这件事的时候，有效解决这个问题的时机就到了。”
　　宁波的政协委员们也不止一次提议，要尽快拟定、出台有关托管机构审批、注册、管理的规定，对其进行合法、合理、有效的监管，明确托管机构的服务范围、设置标准、审批程序、主管部门及相关职责。
　　在全市范围全面清查托管机构，对已开办、经过审核、符合登记条件的给予办理登记，不符合条件的限期进行整顿，实在无法达到标准的坚决取缔。
　　此外，要充分利用社区和学校资源，建立志愿者队伍，鼓励学校、社区和社会机构举办课后托管班，引导一些有实力的企业投资兴办校外学生寄托中心，促进良性竞争，提升行业服务水平。
　　当下，已有教育专业人士默默行动，打造理想中的托管教育课堂，在这一课堂中，倡导校外阅读，重视知识转化为能力，促进不同年龄学生的合理互动，落实“童蒙养正”，组织家长沙龙；并设立“入读门槛”：要想孩子托管，家长先上“家长公益课堂”。相信这一星星之火，在不久的将来可以燎原。

　　帮办之声
　　托管不是“不管”
　　亲子关系更来不得“托管”
　　孩子托管了，双职工家庭解决了后顾之忧。于是，有的父母认为，学校管课内，托管中心管课外，自己可以撒手“不管”了。
　　真是这样吗？其实不然。托管中的父母不仅不能“不管”，还要更加巧妙地去“管”。
　　比如“管”一年级学生的转折期。从幼儿园的小朋友到一年级的小学生，中间有一个跨度，为人父母者要掌握孩子在这一转变过程中行为的变化，要培养孩子良好的学习习惯，帮助他们度过“转折期”。
　　其次，虽然托管了，但亲子关系不能“托管”。托管中心永远代替不了父母，父母永远是亲子关系的主角，接孩子回家，讲讲故事，聊聊见闻，周末带孩子看看电影，这些亲子活动，将影响孩子的心灵成长。（王 佳)