普惠型惠民殡葬政策让“逝者有其安”

薏苡

　　“逝者有其安”，是中华民族的传统习俗，做好殡葬工作，关系逝者安息、生者慰藉，体现人文关怀、生命尊严，事关民生保障、社会和谐。
　　
　　2012年，市委市政府从建设生态宁波、推动政府基本公共服务均等化、破解“死不起”难题的高度，作出了实施惠民殡葬政策的重大战略部署。该政策自2012年1月1日起全面实施，对具有宁波市户籍的城乡居民、在甬大中专院校全日制非本市户籍学生、驻甬部队现役军人以及在县（市）区公安机关登记居住的与在甬机关、企事业单位、社会组织签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员免除遗体接运、遗体停放、遗体火化和骨灰寄存等殡仪基本服务费用；在实行殡仪基本服务免费的基础上，对选择入葬生态墓地（包括骨灰存放处）再给予免除基本建设费用。对重点救助对象还免费提供骨灰盒。
　　
　　我市的惠民殡葬政策有以下几个显著特点：一是覆盖范围广，一步到位覆盖行政区域内的全体居民，是国内较早实现惠民殡葬政策城乡居民全覆盖的城市；二是涉及人员多，体现政府基本公共服务提供均等化原则，突破性地将在甬大中专院校全日制非本市户籍学生、驻甬部队现役军人、符合规定的外来务工人员纳入政策保障范围；三是惠民力度大，除了基本殡仪服务免费，选择生态葬式的丧户，政府免费提供生态墓地。
　　
　　2013年，我市又出台了进一步完善惠民殡葬政策的实施细则，扩大了政策覆盖范围，将我市行政区域内自愿、无偿捐献人体器官（角膜）的外来人员列入惠民殡葬政策的享受对象；进一步简化了办理程序，优化了办理流程，真正使惠民殡葬政策成为惠民、利民之举。
　　
　　惠民殡葬政策在全市实施一年多来，各项工作进展比较顺利，受到了民政部、省民政厅的充分肯定和社会各界的好评，群众满意度比较高。据统计，2012年，全市殡仪基本服务减免费用3118.64万元，免费提供骨灰盒4830只、免除费用144.9万元；全市有37189人享受了惠民殡葬政策，其中14747人的殡仪服务办理实现了“零消费”（丧属在殡仪馆不花一分钱），占总数的40%，有力减轻了丧属的治丧经济负担；免费入葬生态墓地（含骨灰存放处）4028人，生态葬法入葬率达到10%，减免费用524.99万元，切实减轻了人民群众的丧葬负担，有效节约了土地资源，为推动生态文明建设，打造“美丽宁波”做出了贡献。
　　
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　　惠民殡葬政策问答
　　
　　惠民殡葬政策何时出台实施？效果怎样？
　　
　　答：我市惠民殡葬政策是从2012年1月1日在全市全面实施。惠民殡葬政策在全市实施一年多来，各项工作进展比较顺利，受到了民政部、省民政厅的充分肯定和社会各界的好评，所有符合条件的减免对象均享受了减免，切实减轻了人民群众的丧葬负担。
　　
　　惠民殡葬政策享受的对象是那些？
　　
　　答：（1）具有宁波市户籍的城乡居民；（2）在甬大中专院校全日制非本市户籍的学生，驻甬部队现役军人；（3）与在甬机关、企事业单位、社会组织签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上，并在各县（市）区公安机关登记居住的外来务工人员；（4）我市行政区域内自愿、无偿捐献人体器官（角膜）的外来人员。
　　
　　惠民殡葬政策免费项目有那些？
　　
　　答：（1）殡仪基本服务免费项目：遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等四项；（2）墓葬基本服务免费项目：主要是入葬本行政区域范围内生态墓地墓位、骨灰存放处格位的建设基本费用；（3）对重点救助对象，再免费提供300元的骨灰盒1只。
　　
　　殡仪基本服务项目免费的具体范围是什么？
　　
　　答：遗体接运限在宁波市行政区域内使用普通殡葬专用车辆接运遗体；遗体停放是遗体等待火化前使用殡仪馆临时停放室停放遗体的服务（一次/间，停放时间不超过2小时）；遗体火化是使用殡仪馆普通火化炉火化遗体的服务；骨灰存放是指在殡仪馆临时寄存处寄存骨灰（寄存时间不超过1年）。
　　
　　墓葬基本服务项目免费的具体范围是什么？
　　
　　答：享受惠民殡葬政策的人员死亡后，丧属选择入葬本县（市）区区域范围内生态墓地、骨灰存放处，免除生态墓地墓位（含树葬、草坪葬等）、骨灰存放处格位（含堂、塔、壁等骨灰存放设施）的建设基本费用。具体免除费用标准由各县（市）区根据当地实际制定。
　　
　　重点救助对象包括哪些人员？
　　
　　答：（1）宁波市享受最低生活保障待遇的人员，持《社会扶助证》的家庭成员，农村“五保”和城镇“三无”人员，在农村建国以前入党的老党员、老游击队员、老交通员，贫困重度残疾人以及享受残疾人基本生活保障待遇的残疾人等人员。（2）宁波市享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属，残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工，享受定期生活补助金的复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试军队退役人员等人员。
　　
　　办理免费项目需提交那些材料？
　　
　　答：（1）治丧主办者的本人有效身份证原件及复印件1份。（2）公安机关或医疗机构出具的死亡证明。（3）亡者有效身份证明（件）和户口簿原件及复印件各1份。亡者为集体户口的，须提供集体户口证明原件及复印件1份。（4）亡者为重点救助对象和在甬大中专院校全日制学生、驻甬部队现役军人、外来务工人员的，按照《宁波市惠民殡葬政策实施细则》规定提供相关证明材料。