鄞州全面推进公益性生态墓园建设

薏苡

　　流水潺湲，绿草如茵，更有鸟儿枝头啁啾，孩童在水边嬉戏。这生动的一幕不是出现在某个公园，而是记者在鄞州区一处生态墓园见到的场景。
　　
　　自1996年实施殡葬改革以来，鄞州区全面推行了骨灰深埋、不留坟头的生态葬法。到2012年止，全区已规划建造公益性生态墓园（含公益性骨灰存放处）46个，占地887.6亩。已建成生态墓40404座、80584穴，生态葬法已覆盖到所有行政村（社区、居委会），生态入葬率达到40%以上，生态墓园绿化覆盖率平均在85%以上。
　　
　　从2006年起，鄞州区实行骨灰免费入葬公益性生态墓园的惠民政策，2009年又推出全面实施低收入等群体免费火化政策，2012年，惠民殡葬政策在该区全面实施。
　　
　　据统计，2012年，鄞州区免费遗体火化4319具，骨灰免费入葬生态墓园1740人，区财政共计拨款505.8万元。
　　
　　试点先行政策护航
　　
　　2003年，鄞州区出台了《关于深化殡葬改革，全面推行生态葬法的意见》，并先后在横溪镇和龙观乡开展了生态墓园建设试点，提出墓穴占地面积，要求墓碑小型平置、骨灰深埋、不露坟头，墓地植树种草，墓区绿化率在80%以上，这为全区推广生态墓园建设打下了基础。
　　
　　2005年12月，鄞州区颁布《在全区实行骨灰免费入葬公益性生态墓园的实施办法》，规定凡户籍在鄞州区的人员死亡火化后，骨灰到区内公益性生态墓园入葬的，从“三沿五区”迁出的骨灰、遗骸（棺木）在本镇乡公益性生态墓园入葬的，均免除入葬费用，入葬费用由区、镇乡（街道）两级财政共同承担。2006年3月，随着《关于印发鄞州区墓葬秩序专项整治期间拆迁坟墓入葬镇（乡）公益性生态墓园补助政策的通知》和《宁波市鄞州区公益性生态墓园管理暂行办法》等重要文件的出台，全区生态墓园建设工作得到进一步推进。
　　
　　经费保障全面铺开
　　
　　2006年以来，鄞州区共投入生态墓园建设资金达6000多万元，为完善墓园配套设施，2008年又先后投入3000多万元，用于墓园道路、办公用房、停车场、牌楼、亭子等设施的建设和完善。目前，全区各公益性生态墓园的主要道路大多浇铸了水泥路，停车场累计达到5.1万平方米。墓园内种植了柏树、杜鹃花、红花季木等，墓园的建设规格和档次不断得到提高。
　　
　　区级财政以入葬生态墓的形式，对各镇乡（街道）进行了补助，拆迁坟入葬镇乡公益性生态墓园的，按1400元/座进行补助，日常死亡人员骨灰入葬公益性生态墓园的，按1800元/座进行补助，累计补助资金达5500多万元。
　　
　　到目前为止，全区459个行政村（社区）均已纳入生态入葬规划中，生态入葬行政村覆盖率达到100%。墓园配套设施齐全，各项制度上墙公布，墓区环境清洁，生态墓园总体格局基本形成。
　　
　　推出样板鼓励创新
　　
　　东吴的生态墓园，是该区的样板模式。在建设之初，墓园的规划定位就是森林生态型公园式墓园，充分利用山区的空间资源，让各种各样的自然资源和墓区有机结合。目前，东吴已建成生态墓园3个，占地面积140多亩。
　　
　　东吴生态墓园边上规划了生态区，开辟了休闲区，挖凿了人工湖，区内种植茶叶、果树等经济作物，湖中放养着各种鱼虾，使前来祭祀的群众在这里不仅可以追思故人，还可以采摘山果，垂钓休闲。园内栽植各类植物20多个品种，共计3.8万株，绿化覆盖率达到95%，可绿化面积达到100%。
　　
　　升级改造提高档次
　　
　　2012年，鄞州区民政部门对全区的生态墓园进行调研，结合实际，提出对公益性生态墓园进行全面的升级改造，目标是朝生态艺术墓园方向发展。在墓穴设计中加入艺术元素，借鉴国内外优秀墓穴设计方案，将公益性生态墓园升级为公益性生态艺术墓园，在不加大墓穴占地面积的同时提高墓穴质量，使墓穴更具设计感、时尚感，墓碑设计也可以向个性化、科学化发展，不定期推出新款式，并推出适当收费的高档艺术墓，以满足不同人群的需要。