终结窨井“咬人

薏苡

董小芳 厉娜 摄

　　记者金晓东  通讯员 厉娜  朱彬彬

　　走访：

　　市区有各类窨井盖超过40万个

　　为了实地了解市区窨井盖的情况，记者在海曙区中山西路上进行了体验———

　　从东向西，遍布大街小巷的窨井盖五花八门，大小、材质、形状各异，盖上标着不同字样，有“信息”、“市政”、“雨”、“大表箱”等，这些字样表明了窨井盖的权属单位。

　　所有的窨井盖都老老实实地躺在自己的坑里。记者试着在上面弹跳走过、开车经过，都没有使其发生松动。

　　不过，如果这些窨井盖如遭偷盗、被损毁、被移动，就成了一个个“陷阱”。

　　此前，有消息称导致长沙女孩落井的原因是，长时间的雨水冲刷导致窨井盖松动移位，那么这些看似坚固的窨井盖是不是真的那么容易被移动？

　　记者尝试搬开几个窨井盖，小区边上长方形、方形的最轻松。但马路边的圆形污水井盖就难了，记者一个人使尽浑身解数，都奈何不了它，除了本身很沉外，地面上的窨井盖像是镶在了柏油马路里。正在疏通管道的工人章师傅告诉记者，铁质的窨井盖重５０公斤左右，“如果没有专门的工具，至少需要两个成年男子才能搬动。”

　　目前宁波市区有各类窨井盖超过４０万个，涉及的产权单位有２０多家，其中包括各公用事业单位管理的水、电、热、通讯、有线电视、排水、化粪，市政部门的生活管线和雨水口。这么多窨井盖中，数量最多的还是污水井盖，其次是雨水井盖。

　　在这些污水、雨水井盖中，又细分为小区路面、市政主次干道路面。其中，市政主次干道的污水、雨水井盖被盗后是最危险的———因为窨井管道深，水流急，还容易产生废气，万一跌下去后果不堪设想，也被称之为“最危险窨井”。

　　据统计，这种在中心城区主干道路上直径７００毫米及以上的雨污水窨井盖共计１３５３１个，它们的外观都是圆形，上面写着“污”（水）或者“雨”（水），而专管这些窨井盖的是宁波市城管局排水公司。

　　客观上，窨井伤人主要是因为井盖的丢失、损毁以及迟迟得不到维修或补盖，市城管局排水公司相关负责人表示，从２００９年开始，宁波对窨井盖采取了强制措施，特别是对１万多个最危险窨井盖加了防护网，堵住了伤人“大嘴”。

　　排水公司一名负责人告诉记者，老三区的窨井盖经过多年的逐步更换，尤其在２０１０年以后，窨井盖要求使用钢纤维、混凝土材料，在质量上有了更好的保障。比起普通铁铸窨井盖，钢纤维要重２倍多，有足足１４０斤。可以想象，如果不是山洪暴发，应该是冲不掉这个窨井盖。

　　发现：

　　窨井盖选材各异质量难保障

　　如何防范窨井盖被盗，是每个城市都难以回避的一个问题。

　　“我们平均每天接到的窨井盖缺失或损坏的投诉有数十起。”记者查询了智慧城管半月来的投诉记录，对窨井盖丢失损坏的投诉一直居高不下，每天接到的投诉多的有３０余起，少的也有１０多起。

　　海曙区城管局市政养护中心副科长徐亮介绍，目前用到的窨井盖主要有直径４００毫米×４００毫米、７００毫米×７００毫米两种，分别有５０斤和１２０斤重，一个价格分别在４００元左右和５００元左右。盗窃者每卖一只井盖只能得到５０到１２０元，而养护单位要重新补上一只就要花上千元，包括成本和人力。

　　但这个数字与以往相比已经下降了很多，记者从有关资料上获悉，我市２００４年共被盗窨井盖是１２５００只。

　　数字减少的背后，除了对盗窃的严惩外，更重要的是更换了窨井盖的材质。“过去都是铸铁材质，小偷偷到废品店可以卖到１００元一个，后来我们换成了钢化纤维混凝土材质，比之前重了一倍，更重要的是这个废品站不收，没有价值，也就很少有人愿意偷了。”

　　目前甬城的窨井盖材质主要有三种：铸铁材质、钢化纤维混凝土材质和复合材质。其中，市政的雨水、污水窨井盖很多已经更换成钢化纤维混凝土材质。

　　记者了解到，复合材料其实是一个统称，实际上生产这种窨井盖的材料有玻璃钢、树脂、橡胶和胶木等。用复合材料制成的窨井盖，价格比原先的铸铁窨井盖便宜３０％左右，便宜又防盗，应该是一个不错的选择。但令人遗憾的是，复合井盖虽然不怕偷了，可承载压力却不够高，抗变形能力及耐磨性等方面的本领与铸铁盖相比还不够，长时间碾压后会出现破碎情况。市民多次向本报热线反映，有一些马路上的窨井盖频频被车辆压碎，给行人和车辆带来了安全隐患。

　　记者对市区多个路段的窨井盖进行了查看，发现损坏最多的是一种被涂成蓝色的，知情人告诉记者，这是复合材料制成的，根本不经压，没有多久就被车给压坏了。在人行道上，还有一种是水泥的，也极容易损坏。相关部门的资料也显示，在每年更换的窨井盖中，３０％是被盗、７０％是被重型车辆碾压损坏。

　　市排水公司相关负责人介绍，现在市管道路上的雨水井盖还是以铸铁为主，主干道汽车多、碾压频率高，一旦井盖破损会影响交通安全。铸铁井盖有一个好处，就是很重，不容易被水冲开，可避免危险。因此快车道上还是使用铸铁盖。

　　目前，我市市政建设使用的复合型窨井盖数量较大，有些施工养护企业存在注重价格、忽视质量的现象。一些生产厂家为了能将产品销出去又不至于亏本，就在产品用料上做起“文章”，使产品厚度与硬度降低。这样，生产出来的复合型窨井盖脆性大、安全系数低，很容易带来新的安全隐患。有的建设单位为了节省经费，在人流较为集中路段也选用价廉质差、耐压性差的井盖，例如塑料的、复合材质的等，容易出现破损现象。

　　据知情人透露，窨井盖频遭损坏除了与窨井“主人”有关系外，跟汽车司机也有关联。通信等管线单位的窨井主要分布在人行道和非机动车道上，按照相关要求，采用轻型窨井盖即可，但很多司机朋友误以为这些地方的窨井盖和主干道上的窨井盖承压能力是一样的。为图方便，部分车主将车辆行驶到非机动车道上，甚至停车时车轮就压在这些轻型窨井盖上，这也给井盖造成了很大损害。

　　思考：

　　补窨井盖能否少兜些圈子

　　窨井盖丢失后，普通市民以为，只要打个电话，让有关单位补上就是了。但在实际操作中，并非如此简单。

　　我市对各类窨井拥有产权的单位至少有２０家，还不包括一些企业周围自管的窨井。各个产权单位虽然都公布了维修电话，但对普通市民来说，要仔细去查一个窨井盖的产权单位及报修电话，显然不太现实。

　　市城管局智慧城管中心值班同志告诉记者，他们是接到市民举报电话比较多的单位。根据规定，接到窨井盖丢失的电话后，维护人员必须在一个小时内赶到现场，产权不是他们的马上要通知产权单位，这里面往往要花费很大精力。有些窨井要确定其产权单位难度不小，往往要好几个单位的人来看了以后才能最终确定。

　　有一次，三个单位的维修人员到了现场，还是没法确定窨井产权，最后只得把窨井里的水抽干了才解决问题。

　　该处值班同志说：“我们也想过先补上盖子再说，但一是经费不好解决，二是窨井盖规格实在太多，有时我们也无能为力。所以在未确定产权单位之前，往往只能设置临时围栏。”

　　小小窨井盖，牵制了那么多单位的精力，在各单位的共同努力下，虽然丢失的盖子也能较快地补上，但２０多家产权单位各自为政的做法，无论对市民还是对产权单位来说，都谈不上方便二字。

　　另外，一些在小区范围内的窨井盖缺失，按归属应该由小区物业或社区负责，但物业绝大多数没有窨井盖的储备，单独购进或加工少量的窨井盖又十分困难，如何及时修补也成为了一个问题。

　　采访中，记者了解到，许多产权单位的管理人员都希望能有个统一的单位来统一对丢失的窨井盖进行补缺，比如经费统一下拨，人员统一调配，不管是哪个产权单位窨井盖丢了，市民只要拨打一个电话就能立时补上。

　　业内人士建议，相关部门应尽快落实和严格执行有关井盖管理的法规，对城市内每一个井盖进行严格的登记审批，明确井盖的建设标准、管理责任，并为新建的井盖注册“井盖身份证”，建立井盖类案件联动机制、快速反应机制、约束问责机制。

　　在此基础上，还要落实井盖安全防护“代整治”机制，对目前城市里的“无主”井盖进行全面排查，实行公示后仍无人认领的无使用功能的井盖，由相关部门采取填埋等方式对窨井进行处置，努力给市民创造一个安全的出行环境。