中国NGO的现状、问题与前景

猴子

在中国的国情下，NGO与政府的关系是NGO生存和发展的外在环境变量和重要的影响因素。实践证明，NGO与政府是一种不平等的既合作又竞争的关系。

首先，NGO与政府处于一种不平等的博弈地位上。第一、NGO属于社团组织，而政府属于国家机关，政府掌握了大量的强制性权力和政治资源，NGO在整体力量上差距明显。第二、政府作为居于社会之上的规则制定者，从一定意义上来讲垄断了社会总体环境的制度制定权，可以制定对NGO运作起重大制约作用的规章制度，可以说政府对NGO有生杀予夺的优势。第三、普通公众对于NGO的认同度不高，而政府作为国家权力的代表，在社会大众的心目中具有最高的权威性。第四、我国大部分NGO的运作依然无法解决资金瓶颈，依赖于政府及相关官方组织的资助。第五、政府具有发达而深入的行政动员体制，可以在短时间内动员大量的物资、资金和人员，而NGO特别是为数众多的草根NGO在动员能力上有明显的差距。
其次，NGO与政府之间有合作的可能性与必要性。随着政府失灵的出现以及公共治理的兴起和发展，公民社会不断发育和成熟，公共服务领域的市场化趋势加强，越来越多的社会主体要求参与到公共治理之中。而NGO作为以公共利益为追求目标的社团组织，与政府有着共同的目标而得以进入公共治理领域。而且，政府也需要NGO来完成政府不能做或者无法高效率完成的事情，两者有了合作的基础和可能。例如，政府支持大量NGO投入到环保、扶贫、防治艾滋病等方面的行动之中，与政府形成良性互动。

最后，NGO与政府处于一种竞争关系。NGO与政府的竞争主要集中在以下几方面：第一、权威的竞争。现如今有不少政府都陷入了信任危机之中，导致了政府权威一定程度的丧失。而NGO因为其社会声誉良好，一旦为民众所了解和接受，其权威性将会高于某些政府。第二、资源的竞争。这里的资源包括人才、资金等维系组织运转重要资源。NGO的发展势必需要有更多的专门人才进行相关项目的运作，也需要有更多的资金维系项目。