宁海试水“山水型”休闲养老产业

薏苡

通讯员 邓天武　陈国飞 陈安丰 陈军杰　记者　王芳　易鹤

　　宁波甬家乐养老养生俱乐部

　　为破解城乡养老供需失衡矛盾，宁海县依托生态优势，动员和鼓励民间资本进入养老产业，探索“山水型”休闲养老模式，吸引城市居民到乡村养老。截至目前，该县已建成1家养老养生俱乐部，拥有床位160张，开业1年已接待来自上海、宁波等地老年人5500余人次；1家老年公寓正在建设中；2家综合性高端养老度假园即将动工建设；3家养老基地正在谋划。预计这6家“山水型”休闲养老基地建成后，可新增床位近10000张。

　　鼓励社会力量参与

　　在《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《宁海县服务业发展“十二五”规划》中，养老服务发展被纳入基本公共服务均等化行动计划。该县规划五年内初步建成长三角“山水型”生态休闲养老基地。

　　为此，该县积极利用各种招商平台开展生态养老项目招商，吸引社会力量参与养老服务业发展。宁海县王春文基金会出资5330万元，在城郊建成兴华老人乐园，可提供床位900余张，预计年内可投入使用；开元新世纪集团投资50亿元打造自家坑养老养生度假园，建成后可提供床位5000张，已完成土地挂牌拍卖159亩，各项前期准备正在紧锣密鼓进行。由北京世纪爱晚投资有限公司和宁波世纪爱晚投资有限公司共同投资85亿元打造的宁波爱晚中心，已被列入省政府重点工程，有望年内启动前期准备工作。

　　力争审批快落地早

　　为加快生态养老产业发展，宁海县出台了《关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见》，从规划建设、项目审批、土地供给、税费减免、资金补助等方面给予优惠扶持。

　　对自建用房的非营利性、营利性民办养老服务机构，符合条件的给予每张床位20000元和10000元补助，分四年按比例到位；对于改造或租用用房的非营利性、营利性民办养老服务机构，给予每张床位10000元和5000元补助，分五年按比例到位。目前，单单兴华老人乐园这个项目，市县两级已安排建设补助资金500余万元。

　　为统筹全县养老服务体系建设，该县专门建立了以县长为组长，发改、民政、国土、规划、住建等部门主要领导为成员的社会养老工作领导小组，协调解决规划、土地、基础设施等问题，为创办养老机构提供绿色通道，力促养老机构“审批快、落地早”。

　　为提升当地养老产业档次，宁海县还成立了养老服务指导中心，培育建立养老服务行业协会，加强行业规范与业务指导。同时建立养老服务用地管理制度，严禁养老服务机构改变养老服务性质或服务用途。强化队伍建设，逐步推行养老服务职业技能资格鉴定工作，同时鼓励大中专院校护理专业等相关专业人员从事养老服务工作。目前，该县300余名从业人员已全部实现培训上岗。

　　优势互补融合发展

　　首先，宁海县将生态养老产业与“三农”发展相结合。引导生态养老基地项目选址于山清水秀、自然环境优美的农村。如宁波甬家乐养老养生俱乐部结合胡陈乡西翁村及东山桃园自然生态环境，通过整合西翁村原有安置房和村民闲置房，建设宾馆式农家乐，创建特色度假式老年乐园，同时建成了60亩果蔬采摘基地，每年可吸引5000余人次入住。

　　其次，是将生态养老产业与旅游休闲产业相结合。通过旅行社和各种媒介加大宣传，吸引外地老年人来该县生态养老基地旅游度假。桥头胡街道双林村的“农家旅舍”与上海旅游网合作，合理的价位和优美的乡村风光，吸引了上海、江苏等城市老年人，开业一年多已入住旅客1000余人次，满住率达到100％。总投资50亿元的宁海县自家坑养老养生度假园，规划建成集养老居住、颐养服务、保健度假、观光游览为一体的综合性高端养老度假园，提供高标准养老床位5000张和一流的医疗、疗养、养生服务，建成后有望吸引国内一、二线城市退休老人入住。

　　第三，将生态养老产业与促进社会就业相结合。当地鼓励城镇零就业家庭、城乡低保户、失业人员和农村退役军人及被征地农民中的就业困难人员到养老服务机构就业。宁波甬家乐养老养生俱乐部为当地村民创造了近百个就业岗位，有效带动了农村劳动力就业，促进农民增收。