为了不辜负500万的信任 《宁波市公益项目管理办法》出台

猴子

　　如何让公益项目的公信力更强，让参与公益的社会组织更好、更快、更规范地发展，是宁波社会管理创新面临的一个紧迫课题。

　　今年３月初，市文具行业协会、市公益服务促进中心与本报生活周刊部共同主办市首届公益项目设计大赛，试图破题。本次大赛得到了全市社会组织的关注和响应，很快从各地发来的项目设计就达到了１４６个。

　　更大的动作是在今年７月１日，市委组织部、市民政局、团市委为设计大赛产生的百个优胜公益项目牵线搭桥，与百家民企百个社会组织成功对接，成为我市纪念中国**成立９２周年的重头戏，也是迄今为止我市规模最大的一次公益项目展示。

　　在那天的仪式上，全市众多爱心企业共同出资５００多万元鼎力支持优胜公益项目，现场感动了很多人。

　　前不久，宁波市公益服务促进中心组织召开全市社会组织参与社会公益服务项目培训会，首次出台包括四个子办法的《宁波市公益项目管理办法》，涉及项目评估、资金管理等，并首次提出为公益项目定级，首次向违规的公益项目实施方说不，并提出具体的惩罚措施等一揽子实施规范，明确要求参与百个公益项目的所有社会组织必须严格、规范、高效地使用公益资金，把钱用到实处，在开展服务、提高能力的同时，绝不辜负来自民企的这份信任与支持。

　　据悉，这样的管理规范是目前国内城市公益项目管理中少有的。

　　培训幻灯片有40页

　　最有内容的公益服务培训会

　　和许多培训会不同，此次培训一开场就直奔主题。市委组织部两新组织处负责人指出：“花钱不是目的，目的是为了把钱花好，花出成效，让公益项目的实施对象真真切切地感受到温暖。”

　　简短实在的动员过后，市公益服务促进中心请出了海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍。海曙区社会组织服务中心是宁波公益创投的“先行者”，积累了大量好的经验和做法。

　　裘主任说，对公益项目进行科学的管理和评估是公益创投良性发展的需要，这个“紧箍咒”对于社会组织是一次考验，意义深远。“它不仅可以保证公益资金在阳光下运作，同时可以大大提高社会组织的服务能力和效率。”裘主任还详细介绍了公益项目管理和评估的具体实施办法。

　　宁波科信会计事务所作为第三方机构，将负责对本次实施的公益项目进行全程财务审计。培训会上，该所会计师刘传卫就公益项目的财务管理对社会组织“约法三章”，提了具体要求和建议，其制作的幻灯片课件有４０页之多。

　　市民政局副局长许义平也参加了当天的培训会。他说：“社会生活发展到今天，产生了大量的、多层次的社会需求和问题，例如环境问题等，单靠政府一方难以解决，需要全社会一起来努力。当然，现代公益已经不能简单地概括为施舍与服务，而是强调针对性、有效性，方便参与及操作，项目具有可复制性。现在一个一个公益项目的实施，便是对未来美好社会的最佳投资。”

　　组织违规“断粮”三年

　　最苛刻的公益项目实施规范

　　此次培训会对社会组织参与社会公益服务项目提出了严格甚至苛刻的要求。

　　宁波市公益服务促进中心为此次公益项目实施制作的实施规范足足有１６页。内容包括项目评估标准、计划书、中期报告书、终期报告书、申报资金支出明细、服务对象满意度评估问卷、受益对象清单。

　　据介绍，资金支出明细一项又包括支付内容、对象、金额、时间及方式。对受益对象则要求留下具体的联系电话及住址，以备抽查。

　　在此次出台的实施规范中，首次涉及对公益创投项目实施方的惩戒。《宁波市公益项目资金使用管理办法》规定：公益项目因不可抗力等原因，无法继续履行合同约定的，应当向中心提出终止申请，经核实后，未履行合同的项目资金按原出资渠道全部收回。严禁擅自向他人转让服务项目；对经过评估验收不达标，或虽达标、但未按项目计划要求执行的项目结余资金，由中心负责收回或做出相应处理；受助组织严重违反规定的，将对其不诚信行为记录在案，已经获得公益资金的予以追缴收回，同时三年内不得参加由中心举办的类似活动。

　　《宁波市公益项目评估实施方案》有详细的定级标准，同时规定对评估结果为ＡＡＡ的公益项目给予表彰奖励，并在今后的公益项目支持中优先考虑；评估结果为Ｂ级的，应督促其就主要存在问题进行改进，未改进的，项目实施方一年内不得承接公益项目；评估结果为Ｃ级的项目，项目实施方两年内不得承接公益项目，对其中有营私舞弊行为的将依法追究有关当事人责任。

　　与会的社会组织表示：这次的实施规范尽管可以用苛刻来形容，但大家都表示理解，为了宁波公益的明天，麻烦一点既有必要也很值得。

　　诚征市民观察团

　　最透明开放的评估监督机制

　　为了公益项目实施的每一个环节都有阳光照耀，市公益服务促进中心委托帮办周刊征集市民观察团。

　　市民观察团可以任意抽取公益项目执行团队，进行各方面的抽查及监督，找出公益项目实施中的问题和不足，督促公益项目更好地实施。

　　如果您也热心公益，愿意为公益的未来添砖加瓦，欢迎您报名参加公益项目市民观察团。我们的热线是１８００５７４００００。

　　据悉，此次公益创投项目的首笔公益金将从９月份起下发。之后，包括环保、助困、助学等在内的百个公益服务项目将在我市掀起新一轮公益服务的高潮。