打好“亲情牌”和“自主牌” 段塘街道打造外来务工人员“和谐家园”

猴子

　　南都社区开设免费“国学班”，受新老宁波人追捧，营造了和谐的家庭和邻里氛围。

　　宁波公益网讯：海曙区段塘街道素有宁波“南大门”之称，由于地处城郊结合的特殊地理位置，段塘户籍人口３．５６万人，流动人口有２．１５万人。大量外来人口的涌入，让段塘街道面临社会治安、综合治理、环境保护等方面的压力与挑战。

　　段塘街道相关负责人表示：“要让外来人口融入街道大家庭中来，不仅要打好‘亲情牌’，为外来务工人员提供优质管理和贴心服务，而且还要引导外来务工人员打出‘自主牌’，实现自我管理和服务，达到‘以外管外、以外带外、以外促外’的积极效果。”近日，段塘街道荣获“全国构建和谐社区自主创新奖”。

　　亮“亲情牌”，润物细无声

　　外来人口多，管理是关键。为此，段塘街道成立了专门的组织架构。其中，外来务工人员服务管理领导小组由街道主任负责，下设外来务工人员服务站、管理所。另外，还设立了街道外来务工人员综治小组、企业外来务工人员促进队、社区外来务工人员调解小组、外来务工人员志愿服务队。“实践证明，这一管理组织架构无论在应对突发应急事件，还是在日常管理中，都润物细无声地将街道、社区与外来务工人员紧密相连。”段塘街道相关负责人表示。

　　除了管理，维权、培训、生活等各方面的服务也跟上。为维护外来务工人员的工资发放、劳动安全、权益保护、政治参与等权益，街道建立了外来劳动力数据库共享信息平台和维权救助机制；为解决外来务工人员文化水平普遍较低、而社会就业门槛高的矛盾，街道开设了各种形式多样、灵活便捷的劳动技能培训，平均每季度组织两次早点制作、插花、电脑等培训，还开设外来务工人员学校、举办居民文化节等，让外来务工人员感到街道“大家庭”的温暖。

　　２０００年从老家天台来到宁波创业的陈达登在洞桥社区居住了１０多个年头，提起街道的“亲情”管理与服务，他深有感触。“社区从２００４年成立了‘新居民联谊会’，每年举行‘新老居民艺术文化节’，评选‘文明之星’、开展‘厨艺比拼’比赛等，让新老居民有了很好的交流沟通平台；在专设的‘新居民一条街’上，新居民笑脸上墙，展示普通新居民的先进事迹，增强了社区的凝聚力。”陈达登说，尤其是社区２００６年设立了“流动党员联络站”，它已成为外来居民心中亲切的第二个“家”，“这里有专设的‘新居民调解室’，和邻里有矛盾、与企业有纠纷，只要来到这里，各类问题就迎刃而解。”

　　今年第一季度，段塘共调解外来务工人员劳动争议１２起，金额达６万元，调解率与成功率均达到了１００％。没了后顾之忧，外来务工人员在段塘大显身手。如今，陈达登在段塘光荣地加入了中国**，辖区狮丹努集团超过１００名外来务工人员被提拔为企业技术骨干、中层管理干部等。

　　打“自主牌”，耕耘有收获

　　“外来人口自我管理、服务、教育能力得到提升，也能促进新老居民共居共建、和谐相处。”南都社区党总支书记姜吉波有感而发。南都社区是一个新社区，不仅居民以年轻家庭为主，而且人口流动大，由于镇明中心小学分校就在辖区，随着孩子小学毕业，很多居民家庭搬离小区，又有一批新居民家庭入住。“针对新居民中青少年多的特色，我们推出了‘情商加油站’，并由居民自己管理运作，为社区居民定期免费传授传统文化，收效很好。”

　　陈宁娜是“情商加油站”的公益老师之一，19９８年大学毕业后她从老家江西来到宁波，成为一名新宁波人。“在小区的路口，常常看见很多接孩子放学的爷爷奶奶，不仅为孩子背着书包、捧着点心，甚至被孩子使唤也心甘情愿，这完全是伦理颠倒，和中国传统的孝道文化背道而驰。”学习国学多年的陈宁娜由此萌发了开设“国学班”的想法，并得到了社区的支持。

　　２０１３年，陈宁娜的公益班“明道家塾”在社区会议室开班了。每周五，定期开设孝道文化、礼仪知识、食品安全等相关课程，社区的老人、孩子全被吸引。“３年来，社区很多家庭的婆媳关系、亲子关系得到改善，尊老爱幼的氛围日益浓郁。”姜吉波说，“新老居民自己播下了一颗感恩知礼的种子，辛勤耕耘，收获满满。”

　　丽园社区外来人口有６０００多人，是本地居民的两倍，这个典型的“移民社区”探索社区、辖区企业、社会组织“三元共治”的模式，让新老居民成为“相亲相爱一家人”。“其中，外来居民自发成立了锦绣丽园巧工坊、爱心理发团、民俗舞蹈队、快乐义工团等２０多个社会组织，不仅实现了‘自助与他助’的完美结合，更让社区的凝聚力不断增强。”丽园社区党总支书记郑玲娟介绍，丽园社区涉及外来务工人员的纠纷连年下降，去年下降了２３％。

　　对此，“快乐义工团”团队负责人李云崖也很自豪。２０１４年由五六个新宁波人组建的“快乐义工团”，至今发展成为有理发师、修脚师、医生、护士、老师等各行各业３００余专业人士组成的志愿团队。“社区为我们提供了专门的办公室和活动场地，现在，我们服务的对象从社区扩大到全大市，实现了‘自助’到‘他助’的升华。”李云崖对自己和团队成员融入社区和宁波这座城市感到非常开心。

　　来源：宁波日报 　　本报记者陈朝霞　　海曙记者站张立　　通讯员董建亚