慈善遭遇信任危机，宁波能否独善其身

猴子

　　宁波公益网讯（编辑：猴子）骄矜炫富的“郭美美”还未完全退出公众视野，８５后富二代“卢美美”再次引起轩然大波，紧接着，“尚德捐赠事件”又把中华慈善总会推到风口浪尖，中国公益慈善事业正遭遇着前所未有的信任危机。
　　前几天，网友“阿卜杜拉”在宁波天一论坛上发帖对“慈善一日捐”提出质疑：称“被自愿”捐了１５０元，却不知道钱用在了哪里，而跟帖者甚多。
　　为提高慈善组织的社会公信力，市慈善总会近日出台了“关于加强慈善募集工作规范管理的规定”。针对其中市民较关心的几个问题，记者采访了市慈善总会相关负责人。
　　关于“诈捐”
　　原则上收到捐赠款物后再出具凭证
　　尚德“诈捐门”事件闹得沸沸洋洋，宁波有没有可能出现类似情况：捐赠物资没到位，发票先到手？
　　对此，市慈善总会刚出台的规定中明确提出了严格捐赠手续，即坚持在收到捐赠款物后按实出具捐赠凭证。如捐赠方确因特殊原因需在捐赠款物到位前取得捐赠收据的，必须由捐赠方书面或口头承诺到位时间，并报经总会领导批准。经办人员按捐赠方的承诺及时督促款物到位。
　　市慈善总会相关负责人介绍，今年１０月１日起施行的《宁波市慈善事业促进条例》中也特别提到了相关内容：捐赠人不能当场兑现捐赠的，慈善组织和其他募捐组织可以与捐赠人订立捐赠协议，并可以申请公证。捐赠协议应当载明捐赠财产种类、质量、数量、用途和兑现时间。
　　关于“发票”
　　个人、企业都可以用来抵税，每笔捐款都会开收据
　　“尚德事件”后，捐赠发票成了一个敏感词。市慈善总会相关负责人解释说，这里的发票其实是指公益捐赠收据，是慈善组织接受捐赠后，向捐赠人出具的一种合法、有效的凭证，企业可以用来抵税，如果是个人实名捐款（包括慈善一日捐），也可以用收据抵个人所得税，只不过这一点，许多捐赠人并不太清楚。
　　在宁波，许多热心市民会选择匿名捐款，不拿收据，那这笔钱会不会成为“糊涂账”、会不会被“私吞”？市慈善总会相关负责人对此表示，对于每一笔捐款，不管任何方式，全市各级慈善总会都会开具收据，每笔捐款都有账可查，欢迎捐赠者随时来监督。
　　市慈善总会也建议，市民捐赠后主动保留收据，这是自己献爱心的一个证明（不过，只有通过市财政局资格认证的机构开具的收据，才具有抵税作用）。
　　关于善款用途
　　慈善组织要向社会公布开支
　　网友“阿卜杜拉”发帖称，每年的慈善一日捐，他都会捐１５０元，他很想知道，这笔钱到底用在哪儿了，如何实现自己的捐赠意愿。
　　“钱收得公开透明，用也要用得公开透明。”市慈善总会相关负责人介绍，即将实施的《宁波市慈善促进条例》中特别提到，慈善组织应当制定年度慈善项目支出计划；每年慈善总支出，不得低于上一年募集总额的７０％（捐赠人就捐赠财产的使用范围、对象和期限有约定的除外）。此外，慈善组织在募集资金使用计划执行完毕后３０日内，应当将其使用情况通过新闻媒体或者相关网站向社会公告，并报募捐地的民政部门备案，同时接受审计监督。
　　“之前善款用途我们也都是通过市级有关媒体定期在发布消息的，每年的财务审计报告也会在宁波日报上进行公告。如果捐赠人想定向捐赠，可在捐赠时表明意愿，我们一定尽力帮助，寻找对象。”这名负责人说。
　　新出台的规定中提到，捐赠者有定向要求的捐赠款物，均应先交总会入账，然后由总会按捐赠者的要求向受赠方拨付。对捐赠物资的到位情况，要严格审核、登记造册，严防账物不符。



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