处理难事 做好实事 办好大事宁波农村指导员的为农经

猴子

　　前言

　　我市农村指导员工作，归纳为“一二三四五六”法：围绕“一条主线”，即围绕“服务三农、锻炼干部”这条主线。依托“两个平台”，即依托新农村建设平台和城乡党组织共建平台。贯穿“三项任务”，即把服务服从党政中心工作贯穿始终、把履行农指员的六项职责贯穿始终、把帮助解决群众“三最”（最盼、最难、最怨）问题贯穿始终。把握“四个环节”，即把握好调研培训环节、使用管理环节、监督考核环节、宣传引导环节。完善“五项机制”，即完善工作机制、参与机制、保障机制、协作机制、考核机制。坚持“六方联动”，即发挥农指员、市农指办、县（市）区农指办、乡镇党委、驻村党组织、派出单位的联动作用。

　　广大农指员深入农村走访调研，了解村情民意，宣传政策法规，尽心尽力为群众做好事办实事解难事，维护了农村的和谐与稳定，有力地促进了农村经济社会各项事业的健康发展。同时，广大农指员在农村基层第一线经受了磨练，锻炼了党性，开拓了眼界，增长了才干，加深了对农村社会的认识，增进了与农民群众的感情，提高了解决问题破解难题的能力和水平。

　　农村指导员制度是创新社会管理的有效载体，建设社会主义新农村的有力推手。

　　市委副秘书长、市农办主任、市农村工作指导员领导小组办公室主任杨胜隽认为，我市农指员工作的主要成效体现在：（一）锤炼了一大批了解三农热爱三农支持三农的干部队伍，为我市建设和培养一支“对群众有感情、做工作有激情、破难题有办法”的高素质干部队伍做出了贡献。（二）完成了一大批有观点有思考有分析有价值的调研报告，为党委政府破解我市农村经济社会发展中遇到的各种难题，作出科学决策提供了第一手鲜活资料。（三）解决了一大批农民群众所思所盼所需的急事难事实事，为我市广大农村经济发展、群众增收、设施完善、环境优美提供了强有力的支持，促进了社会主义新农村建设。（四）化解了一大批农村基层组织和农民群众的矛盾困惑和怨气，为融洽干群关系、城乡关系，维护我市农村的和谐与稳定作出了重要贡献。

　　那么，我们宁波的农村指导员是怎么开展工作的？他们为农村带来什么新气象？他们的工作有怎样深远的意义？让我们用例子来诠释。

　　（朱军备）


　　本报记者 朱军备

    1、当起村里“老娘舅”

　　象山县丹西街道杨家村是一个矛盾复杂村，光是涉及土地的信访就有好几起，县信访局、国土局、街道办事处等常常有村民上访。驻村指导员董礼苗及时出现在上访现场，做好劝解工作，积极引导村民合法上访。同时，配合有关部门做好解说、协调工作，妥善化解信访事件。在选举时，村里出现对候选人污蔑攻击、架设探头等事件，董礼苗走访谈话，及时化解矛盾。

　　以前时常有外来民工用拖拉机把垃圾倒在村炮台山挖掘工地上，有一次村里要扣留拖拉机，遭到外来民工强烈反对，人越聚越多，双方一直对峙着，大有剑拨弩张一触即发之势。宁波市残联驻匡堰镇樟树村指导员盛国平听说后就主动要求自己去处理，他要求外来民工清理掉垃圾，并和外来民工一起做了一块宣传牌子“禁止倒垃圾，外来民工立”。外来民工自律自纠的方法很有效，以后再没有人乱倒垃圾了。

　　慈溪桥头镇烟墩村有废塑料加工户２０多家，近两年该镇正在进行废塑料集中整治。为确保该项工作顺利推进，驻村指导员罗斌走村串巷，挨家挨户上门做工作。特别是去年上半年，部分村民因不愿意加工点被整治，围堵再生产业基地，罗斌主动请战，及时做好劝离和解释工作。

　　还有一户村民因房产继承、权属、面积等问题，多次上访、情绪激动。罗斌得知这一情况后，和风细雨地做工作，并及时与有关部门联系，当面做好政策解释工作。

　　2、金融指导解急难

　　宁海县从县信用联社、县农行、县邮政储蓄银行等金融单位选派了１０６名金融指导员进驻１１０个建制村，给农民生产生活提供了各类金融服务。

　　金融指导员将农村金融知识宣传网络延伸到最基层，实现金融知识宣传最大限度覆盖。黄坛镇王家染村金融指导员胡安达召开由产业大户、农户、村干部等１００多人参加的金融指导员培训会，详细介绍了反假币、贷款流程等业务。

　　金融指导员深入各产业特色村，重点做好农村信用体系建设。

　　前童镇上溪村金融指导员胡敏琴来到草莓、葡萄基地走访产业大户，了解上溪村农户生产经营情况、信用情况、社会债务和偿债能力等综合指标，着手建立农民信用档案，目前，已完成１８９户信用户评定工作。按照进驻村农户的实际需求和产业发展需要，推广惠农信用卡、农户小额贷款和小企业快速贷款等服务产品，积极支持种养大户、家庭农场和农业基地农户发展规模生产。

　　茶院乡许家山村金融指导员娄振良共向１６户计划开发种植土特产的农户发放了９９万元贷款。

　　截止目前，广大农村金融指导员共向２８１６户农户发放了３．１３９３亿元贷款，有力保障了农户经济发展，帮助农村理清发展思路，挖掘当地特色资源潜力，引导搞好产业规划，重点支持农产品产业带建设，农村产业化发展和农村商品流通发展，支持开发特色农业和农家乐休闲旅游业等项目。

　　桥头胡街道双林村金融指导员储良斌发现该村部分经营户因资金短缺而影响农家乐创办，对该村的１５户农户发放了７５万元的贷款。

　　3、各显神通办实事

　　市农科院驻余姚鹿亭乡中村指导员陈惠云利用自身从事农业科研的特长，去年主持了“毛竹笋保鲜贮运技术中试与产业化示范”、“高山水蜜桃优质高效栽培示范与产业化”等科研项目，今年又列出了三个具有开发潜力的项目：鹿亭乡野菜种质资源普查、青竹活性酒研制、香榧树引进与栽培。这些项目对发展当地农村经济十分有意义。

　　鄞州区姜山镇同三村的农用晒场零星分散，面积较小，不能满足农民群众晒谷晒麦的需求，但由于资金短缺，一直无法进行大规模改建。鄞州区国税局驻村指导员何炯通过本单位牵线搭桥，落实一家建设工程公司愿意低价提供所需的混凝土。在黄沙紧张短缺情况下，何炯通过同事朋友找到一家沙场愿意低价提供黄沙。最终，９块晒场、３条道路保质保量完工，晚稻收割季节前交付使用。

　　象山鹤浦镇杨柳坑村三面环山、一面靠海，平时村民生产生活用水全靠一个小水坑，干旱少雨时，饱受断水之苦。市食品药品监督管理局驻村指导员孟伟荣四处奔波,筹措了５０多万元资金，铺设管道兴建水泵，三个月完成饮用水项目建设工程。

　　鹤浦镇杨柳坑村是偏僻的小渔村，但却没有一座码头，孟伟荣又向有关部门求助，搞规划，报项目，筹措资金达８６万元。目前，码头已动工兴建。

　　　　

　　新闻内存

　　关于农村指导员

　　２００４年初，时任浙江省委书记的习近平，在省委十一届五次全会和省农村工作会议上首次提出实施农村工作指导员制度。

　　最近，省委书记赵洪祝批示：我省实施农村工作指导员制度七年来，在帮助农村发展经济、调处矛盾、兴办实事等方面发挥了重要作用。要继续坚持，不断完善，建立健全长效机制。

　　我市自２００４年实施农村指导员制度以来，累计派出七批农指员共２３０６４人次，其中市本级８４５人次，县（市）区和乡镇两级２２２１９人次。

　　广大农指员深入基层调研走访，充分了解村情民意，广泛宣传政策法规，积极为村民办好事实事。前六批农指员累计帮助制定村发展计划７５５２个，落实经济发展项目１．２万多个，完成水电等基础设施项目７５２３个，争取帮扶资金６．８７亿元，捐赠物资５０００多万元，走访农户１３０多万人，宣传政策法规５．４万次，处理和化解农村各类矛盾纠纷９．３３万多起，劝阻群体性事件５２００多起，帮助培养村后备干部１．１万人，发展党员９５１９人。

　　我市连续６年被省委、省政府表彰为农指员工作先进单位，选派金融指导员等工作经验得到上级的充分肯定。（朱军备）  

　

　　相关链接

　　农村指导员的故事

　　是谁，用精卫一样的毅力，写下情系三农的心愿！

　　是谁，用星辰一样的目光，擦亮幸福美丽新家园的容颜！

　　是谁，用大地一样的视野，把旧农村换成新世界！

　　——钱利娜以诗人的激情写下了《我骄傲，我是农村指导员》。

　　故事之一：“草莓师傅”徐腾情系山村

　　余姚市梁弄镇汪巷村农民陈如法首次种植草莓，不仅当年收回全部投资，还盈利３万多元。陈如法逢人便夸，是“草莓师傅”徐腾领着他走上了致富路。

　　被陈如法等村民亲切地称为“草莓师傅”的徐腾，是宁波市国税局驻汪巷村的农村工作指导员。自２０１０年１月进驻该村以来，徐腾尽心竭力谋强村惠民之策，在镇村干部和村民中赢得了良好口碑。

　　汪巷村地处山区，集体经济比较薄弱。要建设新农村，改善村民生产生活条件，没有资金不行。进驻汪巷村后，徐腾快速进入角色，一方面与镇村干部共商发展大计，另一方面充分发挥自身优势，热心牵线搭桥，争取帮扶项目和资金。据统计，一年多来，他累计为汪巷村争取到各类帮扶资金１３５万元。

　　跨梁弄大溪的“惠民桥”是徐腾全力促成的“杰作”。他从韩国三星重工宁波公司、慈溪市进出口总公司、宁波市工艺进出口有限公司和宁波亿泰控股集团股份有限公司等企业筹措帮扶资金，还帮助解决工程进展中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。在他的努力下，这座长５６米、宽６米的公路桥，经过近１０个月的建设，于今年５月底完工。该桥的建成，极大地方便了两岸村民的生产生活，对汪巷、甘宣两村的发展将起到积极作用。

　　建设村级生态公墓，是徐腾的又一“力作”。据了解，为支持汪巷村建设村级生态公墓，市国税局将注入帮扶资金８０万元，其中已到位４０万元。截至目前，整个公墓建设的政策处理已基本完成，一期工程正在加紧实施。该项目将提升汪巷村的文明和谐程度，也为村级集体经济发展注入了活力。

　　故事之二：谢盛卿连任３年农指员

　　“张家山，这真的是一个好地方，风景好，就如小庐山。村里的发展潜力就在这里了。”遇到相关部门负责人，谢盛卿又一遍介绍起来。

　　不熟悉的人可能会以为，谢盛卿是当地的干部或是正在开发张家山的公司老总。答案都是否定的。谢盛卿是鄞州区农林局原副局长，现退居二线，今年任瞻岐镇张家山所在的张东周村农指员。

　　瞻岐是谢盛卿老家，他在老家工作过多年。对瞻岐的情况，他很熟悉，今年初，一进驻张东周村，谢盛卿就为如何发展村级经济动起脑筋来。

　　张东周村是一个山多、地少的贫困村，前几年，张家山、东坑和周家岚三个自然村走上高山移民之路，但移民新村又是调地建起，没有发展余地。走旧村访新村、跑山上下田间之后，谢盛卿认为，谋发展，只能当“还乡团”，出路还是在山上。他与村干部一起，理出了一条发展思路，即充分利用山区自然资源优势，挖掘原三个自然村及周边山岙潜力，发展旅游休闲和林特养殖业，做好“山”字文章。为此，第一步要打基础，建好两条进山道路。

　　之后，谢盛卿又一次次地跑有关部门协商，争取支持。如今，建造通往张家山自然村旧址的进山公路已完成规划测量，另一条总投资２００万元、长４公里的进山道路已开始兴建。

　　张东周村是谢盛卿任农村工作指导员的第三个村。之前，他已接连任了两年农村工作指导员，第一年驻邱隘镇上万龄村，第二年驻古林镇鹅颈村。上万龄村正是在他的牵线下，改造进村道路，由此走上一条发展之路；鹅颈村也是他一次次请来林业专家，出谋划策，将一个村级公园改造得像模像样。

　　故事之三：女指导员谢宇红奔波半岛

　　宁波市外经贸局的谢宇红是市派象山县指导员中唯一一位女同志。她克服了各种工作、生活上的困难，深入田头，与村民拉家常，将村民所思所盼的事情记在心里，利用各方面优势，多方奔走，牵线搭桥，筹集资金，帮助洋坑村改善基础设施。

　　洋坑村地处偏僻，现有村民２７９户、８１７人，然而村里却没有一个像样的卫生医疗站，村民对“就医难”问题反映比较突出。得知这一情况，谢宇红多次向派出单位领导汇报，并请分管领导到村里了解情况，得到了局领导的大力支持，出资１０万元帮助洋坑村与邻村合建一所社区卫生医疗站。目前，该项目建设已经启动。

　　在“平安村”的建设中，洋坑村由于缺少资金，无法安装与县、镇公安部门联网的监控摄像装置。为此，谢宇红又再次向局领导反应，动员外经贸系统内的１家爱心企业参与到结对帮困工作中来，筹措６万元资金。

　　得知村民用水有困难，需要对水库扩容来增加蓄水量，谢宇红又到处咨询、联系协调，并协同镇村有关同志专程到象山县对口管理部门做工作，争取对欠发达村能多一点政策和资金支持。在谢宇红和镇村同志的一起努力下，水库扩容项目终于将在今冬明春启动了。

　　基础设施在改善，富民强村的路子也需要进一步规划。谢宇红在帮助洋坑村在平整山地、开荒发展种植业、修建道路等方面积极出主意、提思路。目前，村里已经完成了１８９亩山坡地和荒地的平整，并成功引进象山保兴果蔬专业合作社承包开发建设黄桃基地。与此项目配套，村里还修建了３座桥和４条机耕路，现正在完善环村路基础设施,并进行溪坑整治，开发利用此项目可增强村级集体综合实力。（朱军备）



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