社区慈善帮扶基金-应急帮困，在第一时间

猴子

　岁末年终，春节临近。走进各个社区，“送温暖”无一例外成了主旋律。

　　但是在镇海招宝山街道，这份温暖却有点与众不同：不但在一些重要的节庆日，困难居民能感受到党和政府的温暖；居民遇到一些突发困难，社区也能在第一时间送上“温暖”。

　　２０１１年１２月，招宝山街道在镇海区率先建立“社区慈善帮扶基金”。依托社区慈善工作站，将应急救助的审批管理权下放，规定凡是救助金额在１０００元以下的，可以直接由社区慈善工作站审批发放。此举使得应急救助的申请流程大大简化，资金从申请到发放由原先的一个月缩短到一周左右，困难居民获得救助更加及时。

　　看到这，不少读者心存疑问：发放慰问金不是慈善机构的事吗，怎么社区也有爱心款项了？救助的钱从哪里来？发放的过程又是怎么做到公平公正的呢？

　　别急，前两天帮办记者专门跑了趟招宝山街道，详细打听了关于“社区慈善帮扶基金”的事。

　　记者 董小芳 通讯员 沈 颖 文/摄


　　社区解了燃眉之急

　　家住镇海区招宝山街道总浦桥社区的张阿姨今年６８岁，患有乳腺疾病。因为家境贫寒，一直舍不得去医院接受正规治疗。上个月，病情突然加重，开始出现流脓的现象。

　　迫于无奈，张阿姨近日向社区提出了临时救助申请。没想到，很快社区工作人员就将８００元应急救助款送到了她的手上。

　　家住招宝山街道城东社区的小刘夫妇也同样感受到了这份温暖。两星期前，他们还在读幼儿园的宝贝女儿突发高烧，持续不退。到医院做了一番检查后，医生建议住院观察。这让原本日子就捉襟见肘的小夫妻顿时陷入困境。正一筹莫展时，社工带着３００元应急救助款来到了医院。

　　“在第一时间为满足条件的困难居民送上帮助，正是我们建立和推行‘社区慈善帮扶基金’的目的。”招宝山街道社会事务科副主任叶华群介绍说，以民政临时救助为例，以前居民如果要申请，需要先将申请表格交到社区，社区经过初审后提交至街道，街道按照要求每个月２５号再将审核过的申请报送民政部门，而民政部门的审批也一般需要一个星期的时间。“层层审批，往往救助就不能那么及时。居民拿到临时救助金，通常都需要一个月，如果申请的时间错过了当月的２５号，甚至得等上一个多月才能领到救助金。”

　　远水解不了近渴。于是，经过考察研究和试点，２０１１年１２月，招宝山街道正式开始推行“社区慈善帮扶基金”。规定凡是临时救助金额在１０００元以下的，社区慈善工作站可以直接审批发放，简化了申请流程，让救助更加及时。

　　据统计，截至２０１１年１２月底，社区慈善帮扶基金推行１个月已为６名居民送上了应急救助。

　　返还善款作保障

　　及时缓解居民的燃眉之急，需要资金作保障。那么，社区慈善救助基金的钱从哪里来呢？

　　据工作人员介绍，社区慈善帮扶基金是街道依托社区慈善工作站，面向社会募集慈善资金而建立的一种小额灵活救助基金。其来源主要有两个：一是以社区为单位募集的慈善资金，街道慈善分会将结合实际每年一次或两次返还社区慈善一日捐、慈善日常捐资金；二是企业、单位和个人定向捐助本社区的资金，经区慈善总会账户返回社区慈善帮扶基金账户。

　　“包括慈善一日捐在内的善款本就是用于扶贫帮困。因此，为了帮困更及时，我们在推行‘社区慈善帮扶基金’时就决定将其返还社区基金账户，用于应急救困。”街道相关负责人说，社区慈善工作站的工作人员根据救助对象困难程度、紧急程度及产生的治疗费用高低等实行分类，对困难居民因病、因灾以及子女求学等突发性事件或特殊原因造成家庭生活困难的，给予临时性、应急性的生活救助。

　　按照规定，救助金额在１０００元以下的由社区慈善工作站直接管理使用，救助情况按月报送街道；救助金额在１０００－５０００元的由社区提出救助意见，提供申请资料，报街道审批后拨付救助资金；因特殊情况救助金额在５０００元以上的慈善临时补助，由街道分管领导签署意见后报区慈善总会审批。

　　据悉，在去年１２月正式开始推行“社区慈善帮扶基金”时，招宝山街道１０个社区共募集基金约３２．８万元，用于困难居民临时性帮扶和社区公益慈善项目建设。

　　“听证会”上共决议

　　面对社区里的困难群体，救助基金的发放如何做到公平公正？

　　“很简单，召开听证会，大伙儿说了算！”当记者说出心中的疑问时，招宝山街道的社工们如是回答。

　　在总浦桥社区，记者就经历了一场这样的听证会。与会的总共有１１个人，其中７个是社区慈善工作人员，２名社区居民，２名街道相关负责人，

　　“今天开会是要讨论两名居民的应急救助申请。我先说一下他们的基本情况。”一名社工讲到，一位是单身父亲陈师傅，几年前和妻子离了婚，独自带着儿子生活，没什么固定收入，经济拮据，一直租房度日。年底房东催要房租，儿子又要准备下一学期的学费，所以申请应急救助。另一位是张阿姨，患有乳腺疾病，经济紧张一直没有治疗，最近突然加重，希望社区能伸手相助。

　　简短介绍完情况，进入讨论阶段。

　　“为什么陈师傅是租房子，自家没有房子吗？”“张阿姨的孩子都是做什么的？有没有经济能力帮助母亲看病？”……

　　熟悉情况的社工一一回答着听证会上抛出的疑问。

　　在就是否救助的问题达成统一意见后，接下来就是确定救助金额。“我觉得陈师傅的情况是属于暂时性的‘青黄不接’，并不是很严重，建议给予５００元以下的救助；而张阿姨情况较为严重，家庭情况也确实不好，建议给予５００元以上的补助。”

　　社工的意见得到了大家的赞同，最后统一商定给予陈师傅３００元的应急救助，而张阿姨则得到了８００元的救助款。

　　“这就是我们社区慈善帮扶基金的具体运行方法，由各社区自主募集和自行管理使用，使用时推行民主评议制度，采取听证会的形式，大家一起讨论决定，用于最困难、最急需的居民个人和集体服务项目。”街道相关负责人告诉记者，根据规定，每次听证会的组成人员都必须有熟悉社区情况的居民参加，名额在２人以上，大家集体讨论救助的对象和标准。



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